ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД Судья Щедринова Н.И. Дело № 7-44/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е 20 июля 2011 г. г. Липецк Судья Липецкого областного суда Захаров Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе МУ ГБ «Липецк-Мед» на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Липецка от 5 июля 2011 года, которым постановлено: Признать Муниципальное учреждение Городская больница «Липецк-Мед» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности хирургического отделения поликлиники Муниципального учреждения Городская больница «Липецк-Мед», расположенного по адресу: г.Липецк, ул.Коммунистическая, д.24 сроком на 35 (тридцать пять) суток. Выслушав объяснения представителя МУ городская больница «Липецк-Мед» по доверенности Сигарева А.Д., поддержавшего жалобу и просившего постановление судьи отменить, возражения представителей Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области Фатину Н.М. и Стрельникову И.Н., судья УСТАНОВИЛ: При проведении Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области со 02.06.2011 г. по 23.06.2011 г. планового санитарного обследования СУ ГБ «Липецк-Мед», расположенного по адресу: г.Липецк, ул.Коммунистическая, д.24, в хирургическом отделении больницы были выявлены следующие нарушения: в кабинетах № 501, 504, 505,507, 509, 517 имеются множественные дефекты красочного покрытия на потолке и стенах; в кабинетах № 501, 509 хирургического отделения отслоилась облицовочная плитка на стене; нарушена целостность линолеумного покрытия в кабинете № 504; имеются следы обильного залития потолка в помещениях хирургического отделения поликлиники (в кабинетах № 505, 507, 517); в кабинете хирургического приема № 509 потолок побелен, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; отсутствуют сплошные (закрытые) рассеиватели на светильниках общего освещения в помещениях взрослой поликлиники: коридорах, кабинетах хирургического приема поликлиники (кабинет № 501, 505, 507, 509, 517); практически во всех помещениях хирургического отделения поликлиники водопроводные трубы и батареи покрыты ржавчиной, смесители покрыты плотным известковым налетом и подлежат замене; в кабинете № 505 подтекает раковина; в туалете для больных канализационный стояк ржавый, потолки со следами значительного залития, кран в раковине течет; в туалете для персонала потолок побелен, плиточное покрытие на стенах на значительной площади отпало, канализационные и водопроводные трубы значительной поверхности покрыты ржавчиной; во всех помещениях хирургического отделения поликлиники имеется стойкий запах сырости. По результатам надзора был составлен акт и протокол об административном правонарушении от 23.06.2011 г. по ст. 6.4 КоАП РФ. Постановлением судьи Октябрьского районного суда Липецкой области от 5 июля 2011 года МУ ГБ «Липецк-Мед» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности хирургического отделения поликлиники сроком на 35 суток. В жалобе МУ ГБ «Липецк-Мед» просит об отмене постановления судьи, как незаконного, настаивая на прекращении производства по делу по мотиву повторного привлечения к административной ответственности юридическое лицо за то же правонарушение. Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу постановление судьи правильным. Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила согласно ст. 1 Закона - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона). В соответствии со ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно ст. 24 Закона при эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений в том числе санитарных норм и правил, влечет административную ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ, а именно наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010г. N58) предусмотрено: п.4.2 - поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность; п.4.3. - покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно /меть закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтуса или возведены на стены. Швы, примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны. В вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию (мраморная крошка, мрамор, мозаичные полы и другие). Полы в операционных, наркозных, родовых и других аналогичных помещениях должны быть антистатическими. Полы в вентиляционных камерах должны иметь непылеобразующее покрытие; п. 4.4 - в помещениях классов чистоты А и Б покрытия стен на всю высоту помещений и потолка должны быть гладкими, влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств; п. 4.5 - в помещениях с влажностным режимом (душевых, ванных залах и пр.), в "грязных" помещениях (помещения разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов и других) отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения. Для покрытия пола следует применять водонепроницаемые материалы; п. 7.8 - светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, должны быть со сплошными (закрытыми) рассеивателями; п. 11.1 - все помещения, оборудование, медицинский и другой инвентарь должны содержаться в чистоте. Влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к использованию в установленном порядке. Администрация ЛПО организует предварительный и периодический (не реже одного раза в год) инструктаж персонала, осуществляющего уборку помещений по вопросам санитарно-гигиенического режима и технологии уборки; п. 11.14 - устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно. На основании собранных материалов дела, судьей правильно установлено, что МУ ГБ «Липецк-Мед» является юридическим лицом, и относится к муниципальной системе здравоохранения г. Липецка. Согласно распоряжению руководителя Управления Роспотребнадзора от 30.05.2011г. № 393/04-1 в МУ ГБ «Липецк-Мед» были проведены плановые мероприятия по надзору с целью осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением требований унитарного законодательства и защиты прав потребителей в период со 02.06.2011 года по 23.06.2011 года, в ходе которых были выявлены нарушения, отраженные в акте проверки от 02.06.2011 года - 23.06.2011 года, и протоколе об административном правонарушении от 23.06.2011 года. Постановлением Октябрьского районного суда г.Липецка от 18.08.2008 года МУ ГБ «ЛипецкМед» было привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10.000 рублей. Доказательствами, которым в постановлении дана надлежащая правовая оценка, подтверждено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, и не оспаривалось МУ ГБ «Липецк-Мед». Поскольку неустранение вышеуказанных нарушений препятствует возможности обеспечения оптимального санитарно - гигиенического и противоэпидемического режимов и условий для оказания медицинской помощи и создает угрозу здоровью пациентов и персонала, вывод судьи о совершении МУ ГБ «Липецк-Мед» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, является верным. Как правильно указано судьей, само по себе привлечение одного и того же субъекта по аналогичной статье, но за разные нарушения в различных объектах проверки, не свидетельствует о необходимости прекращения данного дела. К деятельности хирургического отделения поликлиники закон предъявляются требования соблюдения Санитарных норм, которые не распространяются на иные отделения больницы и поликлиники (побелка стен, наличие либо отсутствие плитки и т.д.) с учетом режимных условий эксплуатации, а потому выявление таких нарушений в хирургическом отделении образует самостоятельный состав вмененного правонарушения. То обстоятельство, что названные нарушения, выявленные в хирургическом отделении, были указано водном акте проверки всей больницы, не свидетельствует о невозможности привлечения юридического лица к ответственности именно за такие нарушения. Боле того, при привлечении больницы к административной ответственности 30.06.2011 года руководителем Управления Роспотребнадзора по Липецкой области не были учтены нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении от 23.06.2011 года на основании которого больница привлечена к ответственности по данному делу. То обстоятельство, что причиной имеющихся нарушений в МУ ГБ «Липецк-Мед» является недостаточное финансирование, не может в силу Закона являться основанием для освобождения от административной ответственности. Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления и (или) решения не допущено. Доводы жалобы, направленные на иную оценку обстоятельств дела, являются несостоятельными и повлечь отмену решения судьи не могут. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья Р Е Ш И Л: Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 5 июля 2011 года – оставить без изменения, а жалобу МУ ГБ «Липецк-Мед» без удовлетворения. Судья (подпись) Н.И. Захаров Копия верна: Судья: секретарь: