ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД Судья Букреева С.И. Дело № 7-57/2011 Р Е Ш Е Н И Е г. Липецк 20 сентября 2011 года Судья Липецкого областного суда ФОМИНА Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Октябрьского района г. Липецка на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 06 сентября 2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении Гаражного кооператива № 7 «Механизатор» У С Т А Н О В И Л : Постановлением Октябрьского районного суда г. Липецка от 06 сентября 2011 года, юридическое лицо - Гаражный кооператив № 7 «Механизатор» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности электроустановок на территории гаражного кооператива № 7 «Механизатор» на срок до 90 суток. На данное постановление суда обратился с протестом прокурор Октябрьского района г. Липецка, в котором просит об отмене указанного постановления суда первой инстанции, ссылаясь на то, что назначенное судом наказание в виде приостановления деятельности электроустановок на территории гаражного кооператива № 7 «Механизатор» на срок до 90 суток не соответствует целям административного наказания. Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, председателя гаражного кооператива № 7 «Механизатор» Самсоненко П.Р. поддержавшего протест прокурора, а также представителей Верхне-Донского управления Ростехнадзора Зарецкого О.А. и Обоимову Н.Ю. считавших постановление суда первой инстанции законным и обоснованным, обсудив доводы, изложенные в протесте прокурора Октябрьского районного суда г. Липецка, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение на юридических лиц административного штрафа - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Судом установлено, что в период с 17.08.2011 по 18.08.2011г. при проведении инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора ГТС по Липецкой области Верхне-Донского управления Ростехнадзора Зарецким О.А. внеплановой выездной проверки в гаражном кооперативе № 7 «Механизатор» расположенного по адресу Липецкая область, г.Липецк, ул. Механизаторов, д.8, при эксплуатации энергопотребляющих установок данного кооператива были выявлены нарушения «Правил устройства электроустановок», «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», а именно: 1. Приказ о назначении ответственного за электрохозяйство и его заместителя, удостоверение электротехнического персонала с группой по электробезопасности, подтверждающих проверку знаний в комиссии Верхнее-Донского управления Ростехнадзора, не предъявлены. 2. Электроустановки не укомплектованы испытанными защитными средствами. 3. Отсутствуют протоколы межремонтных испытаний и измерений электрооборудования 0,4кВ (электропроводки проходной и здания правления, групповые линии питания гаражей, заземляющие устройства, РУ 0,4 кВ, ВЛ 0,4 кВ). 4. Над крышами гаражей проходят ВЛ 0,4 кВ; расстояние от проводов ответвлений (от ВЛ 0.4 кВ до трубостоек вводов в гаражи) до крыш гаражей не соответствует установленным нормам (менее 2,5 метра). 5. Крышки распределительных устройств (рубильников и сборок) 0,4 кВ (далее РУ 0,4 кВ) не имеют запирающих устройств, надписей, указывающих назначение присоединений и их диспетчерское наименование. 6. Кабели 0.4 кВ при вводе в РУ 0,4 кВ не защищены от механического повреждения, частично нарушена дополнительная изоляция проводников. 7. Расстояние от проводов ВЛ 0,4 кВ до деревьев менее 1 метра (пролет опора ряд №31 опора ряд №42). 8. По крышам гаражей (№25, 80), правления проложены кабели 0,4 кВ без защиты от механического повреждения и с нарушением правил пожарной безопасности. 9. Проводка групповых сетей (ряды №40-42) проложена с нарушением правил (соединение и ответвление проводов и кабелей выполнено: без соединительных и ответвительных коробок, без крышек ответвительных коробок; соединение, ответвления жил выполнено при помощи скрутки, с нарушением двойной изоляции. В связи с допущенными нарушениями 18 августа 2011 г. государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора ГТС по Липецкой области Верхне-Донского управления Ростехнадзора Зарецким О.А. составлен протокол № 24-ЭЭ-0488 об административном правонарушении в отношении юридического лица Гаражного кооператива № 7 «Механизатор». Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 24-ЭЭ-0488 от 18.08.2011 года (л.д. 2-3); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 15.08.2011 года (л.д. 4); решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 16.08.2011 года (л.д. 5); актом проверки юридического лица № 6/7-0788 от 18.08.2011 года (л.д. 6-9), предписанием проверки соблюдения требований энергетической безопасности № Л 6/7-0788 от 18.08.2011 года (л.д. 10-14), объяснениями председателя гаражного кооператива № 7 «Механизатор» Самсоненко П.Р., который не оспаривал факта выявленных нарушений. При таких обстоятельствах у суда имелись основания для привлечения юридического лица - Гаражный кооператив № 7 «Механизатор» к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ. Довод о том, что наказание в виде в виде приостановления деятельности электроустановок на территории гаражного кооператива № 7 «Механизатор», повлечет отключение камер видео наблюдения и шлагбаума, что приведет к невозможности осуществления пропускного режима кооператива, возможному хищению кабельно-проводниковой продукции, вскрытию гаражей членов гаражного кооператива, а также иных преступлений, не может повлечь отмену постановления суда. Разрешая вопрос о виде наказания суд обоснованно учитывал, что выявленные нарушения при установке и эксплуатации электрооборудования создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу пожарной безопасности, в связи с чем, пришел к правильному выводу, что цели административного наказания, предупреждение совершения новых правонарушений юридическим лицом, в данном случае возможно достичь лишь приостановив деятельность электроустановок на территории гаражного кооператива. Кроме того, в судебном заседании суда кассационной инстанции председатель гаражного кооператива № 7 «Механизатор» Самсоненко П.Р. пояснил, что кооператив не огорожен, в связи с чем, возможно проникновение посторонних лиц, детей на территорию кооператива, что также подтверждает обоснованность назначенного наказания в виде приостановления деятельности. Оценивая назначенное административное наказание, суд правомерно учел баланс интересов членов гаражного кооператива по сохранности их имущества и интересы государства, которое обязано пресекать все действия / бездействие /, влекущие или создающие угрозу жизни и здоровью его граждан. В данном конкретном случае суд правомерно исходит из приоритета жизни и здоровья граждан, включая и членов гаражного кооператива. Административное наказание назначено юридическому лицу - гаражный кооператив № 7 «Механизатор» в соответствии с санкцией части статьи 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд второй инстанции исследовал и вопрос о сроке приостановления деятельности электроустановок на территории гаражного кооператива, поскольку более короткий срок не позволит юридическому лицу устранить недостатки, что следует из объяснений представителя административного органа и что, по существу, не отрицал председатель гаражного кооператива. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6- 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Постановление Октябрьского районного суда г. Липецка от 06 сентября 2011 года оставить БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, протест прокурора Октябрьского района г. Липецка - БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ. Судья Н.В.ФОМИНА