ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Демьяновская Н.А. Дело № 7-55-2011
Р Е Ш Е Н И Е
19 сентября 2011 года г. Липецк
Судья Липецкого областного суда Жукова Н.Н., рассмотрев жалобу ООО «МонтажОбъектСтрой» на постановление судьи Советского районного суда г.Липецка от 23 августа 2011 года, которым постановлено:
Общество с ограниченной ответственностью «МонтажОбъектСтрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет ИНН 4826048892 Р\С 40101810200000010006 В ГРКЦ ГУ Банк России по Липецкой области г. Липецк БИК 044206001 КБК 19211690040040000140 (ЖАТО 42401000000 КПП 482501001
Исследовав материалы дела, судья
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Советского районного суда г.Липецка от 23 августа 2011 года ООО «МонтажОбъектСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250.000 рублей.
В жалобе ООО «МонтажОбъектСтрой» просит об отмене постановления, указывая на отсутствие в действиях юридического лица состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Выслушав объяснения представителей ООО «МонтажОбъектСтрой» Каравшкина НН. И Поповой В.В., поддержавших жалобу, возражения против жалобы представителя УФМС по Липецкой области Гришиной С.В., проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не нахожу.
В силу ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Согласно п.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 24 мая 2011 года в 14 часов сотрудниками УФМС России по Липецкой области были проведены проверочные мероприятия по соблюдению миграционного законодательства в отношении ООО «МонтажОбъектСтрой» по адресу: Липецкой область, Добринский район между с. Хворостянка и с.Пушкино.
В ходе проверки установлено, что граждане Молдовы Рябой В.Г. и Продиус В.В. были привлечены к трудовой деятельности на строительной площадке, расположенной по адресу: Липецкой область, Добринский район между с. Хворостянка и с.Пушкино, не имея разрешения на ее осуществление на территории Липецкой области.
24.05.2011 г. ведущим специалистом-экспертом отдела по вопросам иммиграционного контроля УФМС России по Липецкой области был составлен протокол о совершении ООО «МонтажОбъектСтрой» административного правонарушения», предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.
Признавая установленной вину ООО «МонтажОбъектСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18. 15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья правильно сослался на письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела: распоряжение №35 о проведении проверочных мероприятий в ООО «МонтажОбъектСтрой» от 24 мая 2011 года (л.д.3-5), акт проверки № 37 от 24.05.2011 г. (л.д.11-12), протокол об административном правонарушении от 05.07..2011 г. (л.д.2), письменные объяснения самого Рябого В.Г. и понятых Котовой О.С. и Каковкиной М.Н., бригадира Кривовязого В.Н., подтверждающие факт работы Рябого В.Г. в ООО «МонтажОбъектСтрой» на момент проверки,
Вина Рябого В.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, по факту проверки 24.05.2011 г. подтверждена постановлением начальника отделения УФМС России по Липецкой области от 24. 05. 2011 г. № 9\000198, вступившим в законную силу.
Собранные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «МонтажОбъектСтрой» доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.26.11КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах действия ООО «МонтажОбъектСтрой» по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы относительно того, что суд не дал оценку объяснительной Рябого В.Г. от 25 мая 2011 года, не могут повлечь отмену постановления, поскольку данные объяснения Рябого В.Г. от 25.05.2011 года были даны не должностному лицу в рамках проверки, а генеральному директору ООО «МонтажОбъектСтрой», то есть, без соблюдения установленных КоАП РФ правил.
При даче же объяснения 24 мая 2011 года и при составлении протокола об административном правонарушении Рябому В.Г. были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защиту.
Ссылка в жалобе на то, что судом не была дана оценка объяснениям Алленых А.В., Палкина В.Н. и Курлыкина С.Ф., является несостоятельной, поскольку судом данные показания были проанализированы и признаны необъективными.
Довод жалобы о том, что во время судебного разбирательства не была представлена видеосъемка, проводимая УФМС России по Липецкой области не является основанием для отмены постановления, так как он не опровергает установленных по делу обстоятельств и сделанных судом выводов о наличии вины ООО «МонтажОбъектСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, на основании имеющихся в деле доказательств..
Необоснованной является и ссылка в жалобе на то, что судом не было не оценен факт того, что вагончики находились не на территории стройплощадки, является несостоятельной, поскольку данные обстоятельства были предметом рассмотрения суда первой инстанции и судом установлено, что данные вагончики предназначены для проживания работников ООО «МонтажОбъектСтрой». Данные обстоятельства не отрицал в суде кассационной инстанции и директор общества Каравашкин Н.Н.
При таких обстоятельствах вывод судьи о совершении ООО «МонтажОбъектСтрой» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ является правильным.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления, по делу не допущено.
Административное наказание назначено с учетом всех обстоятельств, предусмотренных статьей 4.1 КоАП РФ, и является минимальным.
Доводы в жалобе, направленные на иную оценку собранных доказательств, не могут повлечь отмену законного и обоснованного постановления.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л А:
Постановление судьи Советского районного суда г.Липецка от 23 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «МонтажОбъектСтрой» оставить без изменения, жалобу ООО «МонтажОбъектСтрой» - без удовлетворения.
Судья (подпись) Жукова Н.Н.
Копия верна Судья
Секретарь