ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Крючкова Е.Г. Дело № 7-1-2011
Р Е Ш Е Н И Е
24 января 2011 года г. Липецк
Судья Липецкого областного суда Букреев Д.Ю., рассмотрев жалобу ООО «АгроСервис» на постановление судьи Правобережного районного суда г. Липецка по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Правобережного районного суда г. Липецка от 14 декабря 2010 года ООО «АгроСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250.000 рублей.
Согласно постановлению, ООО «АгроСервис» привлекло к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Курбанова Д.М., не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации.
В жалобе ООО «АгроСервис» просит постановление изменить, посредством назначения наказание в виде приостановления деятельности сроком на 10 суток, указывая на тяжелое финансовое положение.
Выслушав представителя ООО «АгроСервис» по доверенности Нестерову Е.Н., поддержавшую жалобу, возражения представителя УФМС России по Липецкой области Бубновой Н.И, изучив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления.
В силу ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
В силу п.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Как видно из материалов дела, 24 ноября 2010 года сотрудниками отдела УФМС РФ по Липецкой области проводилась проверка соблюдения ООО «АгроСервис» правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных работников. В результате проверки был выявлен факт расфасовки зерна гражданином Республики Таджикистан Курбоновым Д.М., не имеющим разрешения на осуществление трудовой деятельности в РФ.
Указанные обстоятельства подтверждены, в частности, протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра территории, актом проверки, объяснением Курбонова Д.М., постановлением в отношении последнего по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, разрешением на осуществление трудовой деятельности в РФ, выданным 25 ноября 2010 года.
Собранным по делу доказательствам в постановлении дана надлежащая правовая оценка.
При таких обстоятельствах деяние правильно квалифицировано по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Факт совершения указанного правонарушения ООО «АгроСервис» не оспаривается.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления, не допущено.
Административное наказание назначено с учетом всех обстоятельств, предусмотренных статьей 4.1 КоАП РФ, и является минимальным.
При назначении наказания в виде административного штрафа судьей правильно учитывался статус правонарушителя (юридическое лицо), его виды коммерческой деятельности, которые предопределяют возможность получения прибыли при соответствующей организации производственного процесса.
Поэтому сама по себе справка об отсутствии на счете ООО «АгроСервис» денежных средств на определенную дату, имеющаяся в деле, не свидетельствует о финансовой несостоятельности предприятия.
Кроме того, судьей правильно указано в постановлении, что наказание в виде приостановления деятельности является более строгим, и влечет временное прекращение хозяйственной деятельности, то есть невозможность получения прибыли.
Оснований же считать данное правонарушение, посягающее на публичные правоотношения в сфере миграционного учёта, малозначительным, не имеется.
Доводы, приведенные в жалобе, не могут повлечь отмену законного и обоснованного судебного постановления.
Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Правобережного районного суда г. Липецка от 14 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «АгроСервис» оставить без изменения, жалобу ООО «АгроСервис» без удовлетворения.
Судья Букреев Д.Ю.