Дело № 3-73/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 11 ноября 2011 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего – судьи Морозковой Е.Е.,

с участием прокурора Астапенко С.А.,

при секретаре Муравьевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям территориальной избирательной комиссии Лужского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по Лужскому одномандатному избирательному округу № 23 и Коваля О.С. об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области пятого созыва по Лужскому одномандатному избирательному округу №23 Шачнева А.В.,

установил:

территориальная избирательная комиссии Лужского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по Лужскому одномандатному избирательному округу № 23 обратилась в Ленинградский областной суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области пятого созыва по Лужскому одномандатному избирательному округу № 23 Шачнева А.В., мотивируя свое требование тем, что на момент выдвижения политической партией «Справедливая Россия» и регистрации кандидатом 21.10.2011 Шачнев А.В. являлся членом политической партии «Единая Россия», так как его заявления от 08.08.2011 и от 16.09.2011 с просьбой об исключении его из членов политической партии «Единая Россия» не рассмотрены. В соответствии же с п. 3.1 ст.36 Федерального закона от 11.07.2001 «О политических партиях» политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Так как на момент регистрации кандидата Шачнева А.В. изложенные обстоятельства, являющиеся основаниями к отказу в регистрации в силу п/п «б»п.24 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не были известны избирательной комиссии, то регистрация кандидата Шачнева А.В. подлежит отмене по основаниям п\п»а» п.7 ст.76 названного выше Федерального закона.

В судебном заседании представитель территориальной избирательной комиссии Лужского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по Лужскому одномандатному избирательному округу № 23 Непочатов В.В. просит удовлетворить заявление избирательной комиссии по изложенным в ней основаниям, пояснив, что после представления из Избирательной комиссии Ленинградской области утвержденных списков и проверки представленных Шачневым А.В. документов, он был зарегистрирован кандидатом в депутаты. О том, что Шачнев А.В. является членом партии «Единая Россия» узнали позднее. Являясь членом партии «Единая Россия», Шачнев А.В. должен был знать и соблюдать Устав партии (в том числе и положения Устава, регулирующие порядок выхода из партии), который проверен и зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации. 16.09.2011 Шачнев А.В. подал заявление о выходе из партии «Единая Россия» (входящий 17.09.2011), а конференция партии «Справедливая Россия» по выдвижению кандидатов состоялась 17.09.2011. Шачневым А.В. подано два заявления от 08.08.2011 и от 16.09.2011 о выходе из партии «Единая Россия», при этом, он участвует в праймериз этой партии, пытается выйти из партии, чтобы участвовать в выборах иным образом. Так как на момент выдвижения кандидатов от партии «Справедливая Россия» Шачнев А.В. являлся членом партии «Единая Россия», то его регистрация подлежит отмене. Следует учитывать, что он не принял всех необходимых мер для выхода из партии, он только написал заявления. В ЦИК Российской Федерации находится на рассмотрении жалоба Шачнева А.В. на постановление Избирательной комиссии Ленинградской области об исключении его из списка кандидатов, выдвинутых политической партией «Справедливая Россия» по аналогичным основаниям, которая не будет рассматриваться ЦИК РФ до решения суда.

Коваль О.С., являясь кандидатом в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области пятого созыва по Лужскому одномандатному избирательному округу № 23 обратился в Ленинградский областной суд с заявлением об отмене регистрации в качестве кандидата в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области пятого созыва по Лужскому одномандатному избирательному округу № 23 Шачнева А.В., указав, что 21.10.2011 указанная избирательная комиссия приняла решение о регистрации кандидата в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области пятого созыва по Лужскому одномандатному избирательному округу Шачнева А.В., выдвинутого региональным отделением политической партии «Справедливая Россия». При проверке списка членов партии «Единая Россия» Ленинградского регионального отделения выяснилось, что членом партии «Единая Россия» в едином реестре за № партийный билет № с 03.06.2010 числится Шачнев А.В., который членство в партии в соответствии с п.4.3.7 Устава партии не утратил. Таким образом, регистрация кандидата Шачнева А.В. подлежит отмене по основаниям п.3.1 ст.36 Федерального закона от 11.07.2011 № 95-ФЗ «О политических партиях», п\п «е» п.26 ст.38, ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В судебное заседании Коваль О.С. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представитель Коваля О.С. – Кулаков И.Н. просит удовлетворить заявления Коваля О.С, уточнив, что регистрацию Шачнева А.В. необходимо отменить по снованиям п\п. «а» п.7 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002(в ред. от 25.07.2011) № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Представитель полагает, что при выдвижении от партии «Справедливая Россия» Шачнев А.В. не был исключен из партии «Единая Россия» в соответствии с п.4.3.7 Устава партии. Однако, на момент регистрации его кандидатом, данное обстоятельство не было известно. Наличие заявлений от 08.08.2011 и от 16.09.2011 не свидетельствует о том, что Шачнев А.В. перестал быть членом партии «Единая Россия». Из заявления от 16.09.2011 следует, что он считает себя членом партии «Единая Россия». Действия Шачнева А.В. после написания первого заявления, о котором политсовет партии узнал только 28.09.2011, свидетельствуют об изменении занятой им первоначальной позиции.

Шачнев А.В. о слушании дела был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель Шачнева А.В.- Рулев И.В. просит в удовлетворении заявлений отказать; полагает, что в связи с отсутствием в Уставе партии «Единая Россия» срока рассмотрения заявления о выходе из членов партии, с учетом п.4.3.1 Устава партии, Шачнев А.В. перестал быть членом партии с момента подачи заявления 26.08.2011. Иное толкование означало бы нарушение ст.30 Конституции Российской Федерации. Неясно, на каком основании заседание политсовета 28.09.2011 было отложено из-за неявки Шачнева А.В. В нарушение п.18 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 (в ред. от 25.07.2011) № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» территориальная избирательная комиссия Лужского муниципального района не проверила порядок выдвижения кандидата Шачнева А.В. Таким образом, вновь открывшихся обстоятельств по делу не имеется. Пункт 4.3.1 Устава партии «Единая Россия» является специальным по отношению в п.4.3.7 этого же Устава; доказательств участия Шачнева А.В. в праймериз не имеется. Если же исходить из позиции заявителей, то Шачнев А.В. до настоящего времени является членом партии «Единая Россия».

Представитель Шачнева А.В. -Жарик С.А. просит отказать в удовлетворении заявлений, ссылаясь на то, что Шачневым А.В. соблюдена процедура выхода из партии «Единая Россия», так как 26.08.2011 им было подано заявление о выходе из членов названной партии. Устав партии «Единая Россия» не содержит детальной процедуры выхода из партии (включая вопросы условий, сроков рассмотрения заявлений). Согласно толкованию положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 09.11.2009 № 16-П имеющаяся процедура исключения из партии не должна оставлять гражданина в неопределенности. Шачнев А.В. не виновен в том, что Устав партии «Единая Россия» не содержит процедуру выхода из членов партии. Поэтому, такая санкция, как отмена регистрации, не может быть к нему применена. Заявление от 16.09.2011 он подал вынужденно.

В заключении участвующий в деле прокурор Астапенко С.А. считает, что поданные заявления подлежат удовлетворению. Считает, что Шачнев А.В. не предпринял всех необходимых мер для оформления выхода из членов партии «Единая Россия» в соответствии с главой 4 Устава партии «Единая Россия». Согласно представленным документам Шачнев А.В. является членом партии «Единая Россия». Из показаний свидетеля ФИО13 следует, что процедура выхода из партии «Единая Россия» сложная, необходимо не только принятие соответствующего решения, но и его последующее утверждение. Известно, что Шачнев А.В. до настоящего времени не вернул партийный билет.

Изучив материалы дела, заслушав представителя территориальной избирательной комиссии Лужского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по Лужскому одномандатному избирательному округу № 23 Непочатова В.В., представителя Коваля О.С.- Кулакова И.Н., представителей Шачнева А.В.- Рулева И.В. и Жарика С.А., заключение прокурора Астапенко С.А., обозрев материалы по рассмотрению вопроса о регистрации кандидата, находящиеся в названной избирательной комиссии и представленные в судебное заседание, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, включая показания свидетелей ФИО13 и ФИО15 в их совокупности согласно ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3.1 ст.36 Федерального закона от 11.07.2001 (в ред. от 23.07.2011) № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Согласно п.п. «б» п.24 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 (ред. от 25.07.2011) № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями для отказа в регистрации для кандидатов, выдвинутых политической партией, являются несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

В силу положений п.п. «а» п.7 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 (ред. от 25.07.2011) № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

По делу установлено и участниками процесса не оспаривалось, что 3.06.2010 Шачнев А.В. вступил в политическую партию «Единая Россия».

В судебное заседание представлена копия заявления Шачнева А.В. о снятии с партийного учета в связи с добровольным выходом из политической партии «Единая Россия» от 08.08.2011, адресованного секретарю Лужского местного отделения партии, имеющего отметку «получила 26.08.2011». В заявлении от 16.09.2011, адресованном руководителю регионального исполнительного комитета Ленинградского областного регионального отделения партии «Единая Россия», Шачнев А.В. просит исключить его из членов партии «Единая Россия». Указанное заявление включено в опись документов, поступивших в региональное отделение партии 17.09.2011.

Постановлением Законодательного собрания Ленинградской области от 02.09.2011 № 867 назначены выборы депутатов Законодательного собрания Ленинградской области пятого созыва на 4 декабря 2011 года. Постановление опубликовано в газете «Вести» № 166 от 03.09.2011 года и вступило в силу.

Из представленных представителем Коваля О.С.-Кулаковым И.Н. документов следует, что 5 сентября 2011 года Шачнев А.В. принял участие в общенародном региональном праймериз партии «Единая Россия» в качестве кандидата для последующего выдвижения от партии в составе общеобластного списка кандидатов.

Постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области от 05.09.2011 № 69/642 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Законодательного собрания Ленинградской области пятого созыва на территориальные избирательные комиссии» полномочия окружной избирательной комиссии Лужского одномандатного избирательного округа № 23 на период подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области пятого созыва возложены на территориальную избирательную комиссию Лужского муниципального района. Постановление опубликовано в газете «Вести» № 169, 08.09.2011 и вступило в законную силу.

Из представленных по делу документов следует, что на конференции регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» 17 сентября 2011 года Шачнев А.В. выдвинут в качестве кандидата по Лужскому одномандатному избирательному округу № 23.

Из копий протокола № 5 заседания местного политического совета Лужского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 28.09.2011, приложенного к заявлению территориальной избирательной комиссии Лужского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Лужскому одномандатному избирательному округу № 23 и представленного свидетелем Годовым С.А. следует, что на данном заседании членом местного политического совета ФИО12 было сообщено о наличии заявления Шачнева А.В. о добровольном выходе из партии, рассмотрение данного вопроса было отложено.

Постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области от 06.10.2011 № 73/700 «О заверении списков кандидатов в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области пятого созыва, выдвинутых региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» в Ленинградской области по общеобластному избирательному округу и по одномандатным избирательным округам» Шачнев А.В. был включен в территориальную группу № 23 общеобластного списка и в список кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам по одномандатному избирательному округу № 23.

14 октября 2011 Шачнев А.В. обратился в территориальную избирательную комиссию Лужского муниципального района Ленинградской области с правами окружной избирательной комиссии Лужского одномандатного избирательного округа № 23 с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области пятого созыва по Лужскому одномандатному избирательному округу № 23. Основание для выдвижения: РО ПП «Справедливая Россия».

Какие-либо документы о принадлежности Шачнева А.В. к политической партии, либо не более чем к одному иному общественному объединению, о статусе кандидата в политической партии, общественном объединении официально заверенные постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения, заявителем не представлены.

21.10.2011 решением территориальной избирательной комиссии Лужского муниципального района Ленинградской области с правами окружной избирательной комиссии по Лужскому одномандатному избирательному округу № 23 Шачнев А.В., выдвинутый региональным отделением политической партии «Справедливая Россия», зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области пятого созыва по Лужскому одномандатному избирательному округу № 23.

Согласно справке руководителя регионального исполнительного комитета Ленинградского областного регионального отделения от 27.10.2011 № РИК/1-365 Шачнев А.В., является членом Всероссийской политической партии «Единая Россия» с 03.06.2010, регистрационный номер в Едином реестре партии №;партийный билет №;членство в партии в установленном порядке в соответствии со ст.4.3.7 Устава не прекращено.

Постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области от 27.10.2011 № 9/741 «О заявлении уполномоченного Ленинградского областного отделения политической партии «Единая Россия» Кулакова И.Н.» кандидат Шачнев А.В.(территориальная группа № 23) исключен из заверенного общеобластного списка кандидатов регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Ленинградской области. Территориальной избирательной комиссии Лужского муниципального района в Ленинградской области предложено обратиться в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата Шачнева А.В. по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением территориальной избирательной комиссии Лужского муниципального района от 31.10.2011 № 62 председателю названной избирательной комиссии поручено обратиться в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата Шачнева А.В.

ФИО13, секретарь местного политического совета Лужского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», допрошенный в качестве свидетеля, показал, что Шачнев А.В. вступил в партию в Санкт-Петербурге и затем был поставлен на партийный учет в Лужском отделении партии. Он выразил желание быть выдвинутым кандидатом от партии, участвовал в праймериз. На заседании 28.09.2011 он впервые узнал о наличии заявления Шачнева А.В. о выходе из партии, о котором сказала ФИО12 Так как Шачнев А.В. не явился на заседание, то рассмотрение его заявления было отложено. Кто заверил копию заседания политсовета от 28.09.2011, представленную представителем Шачнева А.В., не знает; подписывать протоколы заседаний политсовета вправе только он, свидетель, а не ФИО14 Партийный билет Шачнев А.В. не сдавал.

Свидетель ФИО15 показала, что 26.08.2011 вместе с Шачневым А.В. заходила в здание администрации Лужского района, где на втором этаже в одном из кабинетов Шачнев А.В. отдал заявление о выходе из партии какой-то женщине, она сделала отметку в журнале. Позже, со слов Шачнева А.В. узнала, что зовут эту женщину ФИО12

Вызванные в качестве свидетелей ФИО14 и ФИО12 в судебное заседание не явились, причины неявки в судебное заседание не представили. 11 ноября 2011 года в суд поступила копия листка нетрудоспособности ФИО12; с учетом имеющихся в деле доказательств суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся свидетелей.

Вопросы прекращения членства в партии урегулированы в главе 4.3 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия». Пунктом 4.3.1 Устава партии предусмотрено, что член партии может добровольно выйти из Партии. Прекращение членства происходит на основании личного письменного заявления гражданина, принявшего решение о выходе из Партии, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение Партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена Партии. Прекращение членства в Партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении. Из пункта 4.3.3 Устава партии следует, что решение первичных и местных отделений об исключении из Партии в обязательном порядке утверждается вышестоящим партийным органом. Согласно п.4.3.7 Устава Партии прекращение членства в Партии наступает со дня принятия решения об исключении ее члена из партии соответствующим руководящим органом, а в случаях, требующих утверждения данного решения – со дня его утверждения. Решение об исключении члена Партии представляется в Центральный исполнительный комитет для внесения соответствующей записи в Единый реестр Партии.

Из п.п. «в» п.2 ст.21 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ «О политических партиях» и приведенных выше положений следует, что член политической партии вправе в любое время беспрепятственно выйти из данной партии, однако такое прекращение членства в партии должно быть осуществлено исключительно в порядке, предусмотренном уставом соответствующей партии. При этом, выдвинутым в качестве кандидата в депутаты от иной политической партии лицо, прекратившее членство в партии, может быть только в том случае, если его членство в данной партии прекращено и оформлено в установленном порядке таким образом, чтобы отсутствовали какие-либо сомнения относительно принадлежности указанного кандидата к данной политической партии.

Как следует из совокупного анализа положений главы 4.3 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия», прекращение членства в партии подлежит обязательному оформлению в виде решения уполномоченных первичных и местных отделений об исключении из Партии и подлежит обязательному утверждению вышестоящим партийным органом, с последующим снятием с партийного учета.

Как следует из материалов дела, на момент выдвижения от политической партии «Справедливая Россия (17.09.2011) решение политсовета Лужского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» об исключении Шачнева А.В. из членов политической партии «Единая Россия» не было вынесено. На заседании названного партийного органа 28.09.2011 рассмотрение данного вопроса было отложено. Учитывая специфику избирательных правоотношений, Шачнев А.В. в стремлении стать кандидатом в депутаты от политической партии «Справедливая Россия» должен был действовать с той степенью осмотрительности, которая исключала бы любую возможность ему или другим участникам этих правоотношений считать, что он является членом иной политической партии. Доказательств того, что Шачневым А.В. были предприняты какие-либо попытки к тому, чтобы на основании его заявлений о выходе из партии « Единая Россия » ее уполномоченные органы в установленном порядке приняли решение об исключении его из партии и внесли бы в Единый реестр партии соответствующую информацию с блокированием номера партийного билета, а равно и к сдаче партийного билета, не представлено.

Таким образом, на момент выдвижения в качестве кандидата от политической партии «Справедливая Россия» (17.09.2011) Шачнев А.В. являлся членом политической партии « Единая Россия», что нарушает п.3.1 ст.36 Федерального закона от 11.07.2001(в ред. от 23.07.2011) № 95-ФЗ «О политических партиях».

При наличии постановления Избирательной комиссии Ленинградской области от 06.10.2011 № 73/700 и документов, представленных Шачневым А.В. в соответствии с требованиями ст.ст.33, 38 Федерального закона от 12.06.2002 (ред. от 25.07.2011) № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», у избирательной комиссии на имелось оснований полагать, что Шачнев А.В., одновременно является членом политической партии «Единая Россия».

Указанные обстоятельства, как следует из материалов дела (из заявления Шачнева А.В. в избирательную комиссию от 14.10.2011, иных представленных им в избирательную комиссию документов), существовали, но не могли быть известны и не были известны территориальной избирательной комиссии Лужского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Лужскому одномандатному избирательному округу № 23 при разрешении вопроса о регистрации кандидата.

Поэтому, то обстоятельство, что на момент выдвижения кандидатом от политической партии «Справедливая Россия» Шачнев А.В. одновременно являлся членом иной политической партии- партии «Единая Россия» является в силу приведенных выше в совокупности обстоятельств, вновь открывшимся обстоятельством, которое существовало, не могло быть известным и не было известно избирательной комиссии на момент регистрации кандидата, что в силу п.3.1 ст.36 Федерального закона от 11.07.2001(ред. от 23.07.2011) № 95-ФЗ « О политических партиях », п.п. «б» п.24 ст.38, п.п. «а» п.7 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 (ред.25.07.2011) № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является безусловным правовым основанием для отмены регистрации данного кандидата.

Утверждение представителей Шачнева А.В. о том, что Шачнев А.В. перестал быть членом политической партии «Единая Россия» с момента подачи заявления 26.08.2011 не соответствует буквальному толкованию норм главы 4.3 Устава политической партии «Единая Россия», приведенного выше.

Копию протокола № 5 заседания местного политического совета Лужского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 28.09.2011, представленную представителями Шачнева А.В., из которой следует, что он был исключен из членов партии в указанную дату суд не может принять во внимание, так как со слов названных представителей эта копия была заверена ФИО16, который, являясь руководителем исполкома партии в силу положений ст.14.13 Устава партии был не вправе удостоверять и заверять копии протоколов заседания местного политсовета в отличие от секретаря местного политсовета, которым является ФИО13(п.14.9 Устава политической партии «Единая Россия»). При оценке данного документа суд также учитывает, что свидетель ФИО13- секретарь местного политсовета Лужского местного отделения партии отрицал, что данная копия протокола подписана им.

С учетом приведенных выше положений п.п.4.3.1-4.3.7 Устава политической партии «Единая Россия», факт подачи заявления ФИО3 26.08.2011 о выходе из партии, что подтвердила свидетель ФИО15, не означает, что членство Шачнева А.В. в политической партии «Единая Россия» прекращено именно в указанную дату.

Иные доводы представителей Шачнева А.В. сводятся к неверному толкованию положений ст.ст.33,38 Федерального закона от 12.06.2002 (ред. от 25.07.2011) № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», положений ст.21 Федерального закона от 11.07.2001(ред. от 23.07.2011) № 95-ФЗ «О политических партиях» и положений Устава политической партии «Единая Россия».

Руководствуясь ст.ст.194-198, 261 ГПК РФ, суд

решил:

заявления территориальной избирательной комиссии Лужского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №23 и Коваля О.С. об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области пятого созыва по Лужскому одномандатному избирательному округу № 23 Шачнева А.В. удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области пятого созыва по Лужскому одномандатному избирательному округу № 23 Шачнева А.В., зарегистрированного решением территориальной избирательной комиссии Лужского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по Лужскому одномандатному избирательному округу № 23 по выборам депутатов в Законодательное собрание Ленинградской области пятого созыва от 21 октября 2011 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы и кассационного представления через Ленинградский областной суд в Верховный Суд Российской Федерации в течение 5 дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.Е. Морозкова

Решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2011 года