Дело № 33-5851/2010
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 15 декабря 2010 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Киреевой И.А.
судей Куликовой О.В., Эдвардс А.А.
при секретаре Швецовой Ю.Ю.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Стрельчака О.П. на решение Кировского городского суда Ленинградской области от 19 октября 2010 г., которым ему отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилой дом с надворными постройками.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Киреевой И.А., объяснения Стрельчака О.П. и его представителя Толкачева Г.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя администрации МО «Кировский муниципальный район» Ленинградской области Иванова В.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Стрельчак О.П. обратился в суд с иском к администрации МО «Кировский муниципальный район Ленинградской области», администрации МО «Приладожское городское поселение» МО «Кировский муниципальный район Ленинградской области», указав, что 29 марта 1989 года он был принят в члены колхоза. 26 декабря 1990 года ему, как члену колхоза, на основании совместного заседания правления и профкома колхоза на праве постоянного бессрочного пользования был выделен земельный участок с кадастровым номером № площадью <...> кв.м. для строительства жилого дома и под огород по адресу: <...>
19 ноября 1998 года на основании распоряжения № главы администрации МО «Кировский район Ленинградской области» «Об утверждении и присвоении почтовых адресов» были утверждены существующие почтовые адреса, вновь присвоенные названия улиц и нумерация домовладений и земельных участков по населенным пунктам согласно приложениям № № <...> и <...>. В приложении № была допущена техническая ошибка. 21 января 2000 года на основании распоряжения главы администрации МО «Кировский район Ленинградской области» его участку были присвоены вышеуказанный адрес и номер. 23 мая 2000 года на основании распоряжения № администрации МО «Кировский район Ленинградской области» были предоставлены и переданы в состав населенного пункта <...> земли индивидуального жилищного строительства.
В 2004 году на выделенном земельном участке он построил жилой дом (лит. А), пристройку (лит. а), мансарду (лит. А1), баню (лит. Г), пристройку к бане (лит. Г1), гараж (лит. Г4), сарай (лит. Г5), забор (лит.1). Данный жилой дом с постройками находится в границах предоставленного ему земельного участка, что подтверждается схемой и актом согласования, подготовленными кадастровым инженером ООО1
В декабре 2009 года он обратился в УФРС по вопросу регистрации права собственности на жилой дом. Однако в регистрации ему было отказано, поскольку отсутствовал правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен вышеуказанный жилой дом.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Стрельчак О.П. просит решение отменить и дело направить на новое рассмотрение. Считает решение незаконным. Указывает, что земельный участок, на котором построен жилой дом с надворными постройками, предоставлен ему колхозом на законном основании.
Проверив дело, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене как постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильном применении норм материального права, не соответствии выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой- продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином, установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик от 13 декабря 1968 года, введенным в действие с 01 июля 1969 года законом СССР № 3401-У11, колхозы, совхозы, другие предприятия, организации и учреждения в установленных законом случаях могли предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование.
Отказывая Стрельчаку О.П. в удовлетворении исковых требований, суд руководствовался ст. 11 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, введенных в действие Постановлением Верховного Совета ССР от 28 февраля 1990 года № 1252-1, согласно которым изъятие земель у колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий для предоставления их гражданам СССР и сельскохозяйственным кооперативам могло быть осуществлено только районными, городскими Советами народных депутатов, а не самим колхозом.
Между тем, с таким выводом суда согласиться нельзя.
Так, согласно выписке из протокола № совместного заседания правления и профкома колхоза было принято решение о закреплении земельного участка площадью <...> га под строительство жилого дома члену колхоза Стрельчаку О.П. Данное решение никем не оспорено.
Распоряжением администрации МО «Кировский район Ленинградской области» от 10 ноября 1998 года № были утверждены существующие почтовые адреса, вновь присвоенные названия улиц и нумерация домовладений и земельных участков по населенным пунктам. Первоначально в приложении № к данному распоряжению ошибочно владельцем дома № была указана ФИО1 Затем распоряжением администрации МО «Кировский район Ленинградской области» от 21 января 2000 года № внесены изменения в приложение № и владельцем дома № указан Стрельчак О.П.
В 2004 году на данном земельном участке истцом были возведены дом и надворные постройки, на дом оформлены кадастровый и технический паспорта. 10 ноября 2009 года земельный участок поставлен на кадастровый учет. Площадь земельного участка, указанная в кадастровом паспорте, составляет <...> кв.м.
Распоряжением администрации МО «Кировский район Ленинградской области» от 23.05.2000 года № «О передаче земель в состав населенного пункта д. <...> и предоставлении их для индивидуального жилищного строительства, в результате рассмотрения заявлений граждан, материалов землеустроительного дела, кадастровых съемок по фактическому пользованию, с учетом согласия землепользователей и государственных служб района, в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области № 276 от 24.06.1996 года «Об утверждении Порядка предоставления земельных участков для ведения садоводства и индивидуального жилищного строительства в Ленинградской области» было решено согласовать Правительству Ленинградской области изъятие земельных участков общей площадью <...> га из состава земель землепользователей, в частности, <...> га из земель колхоза, в том числе, участки <...> канала.
Истцом представлено заключении № ООО2 по объекту недвижимости, из которого следует, что объект исследования - одноэтажный жилой дом (лит. А), с пристройкой (лит. а) и крыльцом, расположенный по адресу: <...> соответствует имеющемуся проекту, техническому паспорту и действующим ГОСТам, строительным нормам и правилам. Соответствует определению «жилой дом для постоянного проживания».
Планировка и застройка данного земельного участка, которому в установленном порядке присвоен адрес: <...> соответствует действующим правилам по проектированию и строительству и СНиПам, санитарным и противопожарным нормам, применительно к территории застройки.
Данное заключение также никем не оспорено.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель ответчика администрации МО «Кировский муниципальный район Ленинградской области» против иска в части признания права собственности на дом не возражала, против признания права на надворные постройки возражала, поскольку они не были предметом экспертного исследования, данную позицию представитель ответчика поддержал в заседании судебной коллегии.
Оценивая изложенные выше обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что имеются все основания для признания права собственности на дом с надворными постройками за истцом, поскольку он длительное время владеет земельным участком, что не оспаривалось ответчиком. На участки возведены объекты недвижимости Ссылка суда на то, что правление и профком колхоза им. Калинина не имели законных оснований принимать решение о выделении земельного участка Стрельчаку О.П., не может быть принята во внимание, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о неправомерности действий истца относительно занятия земельного участка, на котором расположен дом.
С учетом изложенных выше обстоятельств судебная коллегия считает, что земельный участок Стрельчаку О.П. фактически был предоставлен в постоянное бессрочное пользование.
Доводы представителя ответчика о том, что право на надворные постройки не может быть признано, поскольку они не были предметом исследования специалиста, по мнению судебной коллегии, также не может быть принята во внимание, поскольку данные постройки находятся в пределах указанного земельного участка, соответствуют строительным нормам и правилам, их возведение не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов. Доказательств обратного не представлено. При таких обстоятельствах возведенные на земельном участке строения нельзя признать самовольными.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что установленным по делу обстоятельствам судом дана неправильная оценка, поэтому изложенные в решении выводы им не соответствуют, и у суда имелись все основания для признания за Стрельчаком О.П. права собственности на спорный дом с надворным постройками.
Поскольку в данном случае исследования каких-либо дополнительных обстоятельств не требуется, судебная коллегия считает возможным, не направляя дела на новое рассмотрение, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 360, 361, 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Кировского городского суда Ленинградской области от 19 октября 2010 г. отменить.
Признать за Стрельчака О.П., <...> года рождения, уроженца <...>, паспорт №, выданный <...> ОМ <...>, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, проживающим по адресу: <...>, право собственности на одноэтажный жилой дом (лит.А) из трех комнат, площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м., общей площадью <...> кв.м., год постройки - <...>, расположенный на земельном участке площадью <...> кв.м., кадастровый номер №, пристройку (лит.а), мансарду (лит. А10), баню (лит. Г), пристройку к бане (лит. Г1), гараж (лит. Г4), сарай (лит. Г5), забор (лит. 1), расположенные по адресу: <...>
Председательствующий:
Судьи:
Судья <...>