Дело № 33-5978/2010
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 15 декабря 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Киреевой И.А.
судей Косарева И.Э., Эдвардс А.А.
при секретаре Швецовой Ю.Ю.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Ступак З.Ф. на решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 28 октября 2010 года, которым ей отказано
в удовлетворении исковых требований к Администрации МО «Волосовское городское поселение», Администрации МО «Волосовский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Киреевой И.А., объяснения представителя истца Ступак З.Ф. - Ступака Н.Н., поддержавшего доводы кассационной жалобы, 3-его лица Кожнякова В.В., поддержавшего жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Ступак З.Ф. обратилась в суд с требованиями к администрации МО «Волосовское городское поселение», администрации МО «Волосовский район» о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании администрации МО «Волосовское городское поселение» принять ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, МО «Волосовский район» предоставить ей по договору социального найма жилое помещение общей площадью согласно нормативу предоставления жилья, соответствующее санитарно-техническим требованиям в пределах г. Волосово.
В обоснование требований указала, что является участником ВОВ
и инвалидом <...> группы. Ей на праве собственности принадлежит <...> доля домовладения площадью <...> кв.м. согласно договору приватизации от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельству о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с ней проживает и имеет долю в праве собственности на жилое помещение ее сын, Кожняков В.В. Дом, в котором она проживает, барачного типа, ветхий, имеет высокий процент износа несущих конструкций, стены не обеспечивают теплопроводность помещения. В доме отсутствует вентиляция, неисправные печные приборы
и электропроводка, отсутствует канализация, водоснабжение, газоснабжение, фактически дом не пригоден для проживания, не соответствует техническим и санитарным требованиям. Администрацией МО Волосовское городское поселение ей отказано в предоставлении благоустроенного жилого помещения на том основании, что она обеспечена нормой жилья и не является нуждающейся в жилом помещении.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Ступак З.Ф., ссылаясь на незаконность
и необоснованность судебного решения, просит решение суда отменить,
направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, положенное в основу решения суда, не является полным и объективным, вынесено в результате поверхностного осмотра дома, носит предвзятый характер и не учитывает положения Постановления правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным
и подлежащим сносу».
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований
к отмене или изменению решения суда по доводам жалобы.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам; иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным настоящим кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися
в жилых помещениях.
Письмом от 18 января 2010 г. № 809-СК/07 Министерства Регионального развития Российской Федерации разъяснено, что исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 ЖК РФ. Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан. К ним относятся малоимущие; иные, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан; иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора. Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах». В данном случае необходимость признания указанных категорий граждан малоимущими, в целях обеспечения их жильем, отсутствует.
Положениями ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
П.1 ч.2 данной статьи определено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Ч. 1 ст. 54 ЖК РФ определено, что отказ в принятии граждан на учет
в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся
в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Судом установлено, что Ступак З.Ф. с сыном Кожняковым В.В. постоянно зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <...>. На праве собственности Ступак З.Ф. и Кожнякову В.В. принадлежит по <...> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом
с надворными постройками по адресу: <...>
Ступак З.Ф. является участником Великой Отечественной войны
и инвалидом <...> группы по <...> заболеванию.
07.10.2009 года Ступак З.Ф. обратилась в Администрацию МО Волосовского городского поселения с заявлением о постановке ее на учет на получение жилья как участника ВОВ.
Постановлением главы администрации Волосовского городского поселения от 18.12.2009 года Ступак З.Ф. отказано в принятии на учет
в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма по основанию, предусмотренному пп. 1, 2 ч. 1 ст.54 Жилищного кодекса РФ.
Актом от 30 ноября 2009 года комиссии в составе специалистов Администрации МО Волосовского городского поселения проведено обследование жилого помещения, находящегося по адресу: <...> При осмотре было установлено, что жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии, пригодно для проживания.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд правильно исходил из того, что истице отказано в принятии её на учет, поскольку фактически занимаемый размер площади жилого помещения на одного члена её семьи больше определенного Решением Совета депутатов Волосовского городского поселения. Занимаемое жилое помещение пригодно для проживания.
Жилое помещение Ступак З.Ф. не является полностью благоустроенным, однако такой критерий, как степень благоустроенности не установлен жилищным законодательством в качестве основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.
При этом суд обоснованно сослался на п. 12. Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения
о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным
и подлежащим сносу или реконструкции», в котором указано, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно - и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода
и канализированных уборных.
П. 41 данного Постановления предусмотрено, что не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации
и горячего водоснабжения в одно - и двухэтажных жилых домах.
Доводы кассационной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат. По существу в кассационной жалобе ставится вопрос
о переоценке доказательств, в том числе, акта комиссии о признании жилого помещения пригодным для проживания, правильно оцененных судом первой инстанции.
Вместе с тем Ступак З.Ф. указанный акт не оспорен, не представлено доказательств его незаконности.
Оснований для отмены решения по доводам кассационной жалобы не имеется. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, кассационная жалоба не содержит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 360, 361, 362,
366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Волосовского районного суда Ленинградской области
от 28 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Ступак З.Ф. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья <...>