Дело № 33-1395/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург «09» марта 2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Телятникова В.И.
судей Морозковой Е.Е., Шадриной Е.В.
при секретаре Фроловой Я.Ф.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Корнилова Д.Н. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 февраля 2011 года, которым удовлетворено заявление Мироновой О.Д. и отменено решение территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 10 февраля 2011 года № об отмене решения муниципальной избирательной комиссии муниципального образования <данные изъяты> Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 08.02.2011г. и регистрации Корнилова Д.Н., выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидатом в депутаты муниципального образования <данные изъяты> Всеволожского муниципального района Ленинградской области по одномандатному избирательному округу №.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозковой Е.Е.,объяснения Корнилова Д.Н. и его представителя Овчинникова С.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Миронова О.Д., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «<данные изъяты>» по одномандатному избирательному округу № обратилась в суд с заявлением об отмене решения территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области № от 10.02.2011г. об отмене решения муниципальной избирательной комиссии муниципального образования «<данные изъяты> Всеволожского муниципального района от 08.02.2011г. № и регистрации Корнилова Д.Н., выдвинутого в порядке самовыдвижения по тому же избирательному округу кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования <данные изъяты>» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, указав, что у территориальной избирательной комиссии отсутствовали правовые основания для регистрации Корнилова Д.Н., так как им представлено недостаточное количество достоверных подписей.
В судебном заседании Миронова О.Д. и ее представитель Окулова Н.Л. просили удовлетворить заявление по основаниям, изложенным в заявлении.
В судебном заседании представитель муниципальной избирательной комиссии муниципального образования <данные изъяты>» Всеволожского муниципального района Ленинградской области Ломов А.В. просил отказать в удовлетворении заявления, полагая, что представлено достаточно достоверных подписей для регистрации кандидата.
Председатель территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области Загородний В.А. просил отказать в удовлетворении заявленного требования, считая, что муниципальная избирательная комиссия предвзято отнеслась к кандидату; недействительными признаны только две подписи, остальных подписей достаточно для регистрации.
Заинтересованное лицо Корнилов Д.Н. в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен в установленном порядке.
Участвовавший в деле прокурор полагал требования заявителя подлежащими удовлетворению.
Судом постановлено изложенное выше решение.
Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 4 марта 2011 года в решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 февраля 2011 года внесены изменения в части указания номера избирательного округа и в части указания фамилии заинтересованного лица
В кассационной жалобе Корнилов Д.Н. просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.По мнению заинтересованного лица в решении суда неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не исследованы все подлинные документы, имеющие значение для дела. Вывод суда о том, что подпись избирателя С. является недействительной необоснован, так как в дате допущена техническая описка. Довод суда о том, что подпись С. выполнена с исправлениями является неправильным. Исправление в подписи избирателем П. выполнено собственноручно.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований к отмене или изменению решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и материалами дела.
Удовлетворяя заявление, суд пришел к выводу о том, что решение территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области № от 10.02.2011г. об отмене решения муниципальной избирательной комиссии муниципального образования <данные изъяты> Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 08.02.2011г. № является незаконным, не соответствующим требованиям подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан в Российской Федерации».
Вывод суда, изложенный в решении, основан на законе, подтверждается материалами дела и оснований для признания его неправильным не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 16 или 16.2 настоящей статьи.
Согласно подпункту «д» пункта 24 указанной статьи Федерального закона основаниями отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
В соответствии со статьей 19 областного закона Ленинградской области от 13 октября 2006 года № 113-оз «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области» (далее - областной закон) подписные листы изготавливаются в соответствии с формами согласно приложениям 3 и 4 к настоящему областному закона. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.
Согласно пунктам 44 и 45 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительной является подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа; недостоверной - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом.
Пунктом 18 статьи 19 закона Ленинградской области № 113-оз от 13.10.2006г. «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и должностных лиц и местного самоуправления в Ленинградской области» предусмотрено, что недостоверными признаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом, на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с частью 11 настоящей статьи. Основания для признания подписей недействительными приведены в подпунктах 1-12 пункта 19 статьи 19 указанного выше областного закона.
Как следует из материалов дела решением Совета депутатов <данные изъяты> Всеволожского района Ленинградской области от 20 декабря 2010г. назначены выборы депутатов Совета депутатов и Главы указанного муниципального образования третьего созыва на 13 марта 2011г.
Судом установлено, что 28 января 2011 года в муниципальную избирательную комиссию <данные изъяты> представлено заявление о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу № в депутаты Совета депутатов муниципального образования <данные изъяты> Всеволожского муниципального района Ленинградской области по единому избирательному округу.
30 января 2011 года в муниципальную избирательную комиссию поступили 2 подписных листа с 14 подписями избирателей в поддержку кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования <данные изъяты>» по избирательному округу № Корнилова Д.Н.
Согласно протоколу рабочей группы по проверке подписных листов в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования <данные изъяты> по одномандатному избирательному округу № от 5 февраля 2011 года Корнилова Д.Н. из представленных 14 подписей (необходимо для представления для регистрации 10 подписей) признано недействительными и недостоверными 5 подписей на основании подпункта 2 пункта 19 статьи 19 закона Ленинградской области № 113-оз от 13.10.2006г. «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и должностных лиц и местного самоуправления в Ленинградской области».
Решением муниципальной избирательной комиссии муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» № от 08.02.2011г. Корнилову Д.Н. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «<данные изъяты>», выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № в связи с тем, что в подписном листе представлено 14 подписей, недействительными и недостоверными признано 6 подписей, действительными признано 8 подписей.
Решением территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области № от 10.02.2011г. отменено решение муниципальной избирательной комиссии муниципального образования «<данные изъяты>» № от 8.02.2011г.; Корнилов Д.Н.,, выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «<данные изъяты> Всеволожского муниципального района Ленинградской области по одномандатному избирательному округу № в 15 час. 05 мин.; муниципальная избирательная комиссия обязана выдать Корнилову Д.Н.соответствующее удостоверение и опубликовать сведения о зарегистрированном кандидате.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу о том, что количество достоверных подписей недостаточно для регистрации Корнилова Д.Н. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» по одномандатному избирательному округу №, а потому решение территориальной избирательной комиссии от 10 февраля 2011 года №, отменившей решение муниципальной избирательной комиссии от 8 февраля 2011 года №, не соответствует требованиям закона.
Вывод суда о том, что Б.., как не имеющий регистрацию места жительства на территории Всеволожского района Ленинградской области, следовательно, он не обладает активным избирательным правом, основан на представленных доказательствах и требованиях закона. Утверждение суда о том, что сведения о годах рождения избирателей П. и П.В.. не соответствуют действительности базируется на представленных и исследованных судом доказательствах-справках уполномоченных органов. Доводы суда о том, что подписи П.Т. и С. выполнены с исправлениями (которые не оговорены надлежащим образом), а напротив подписи С. проставлена неверная дата сбора подписей, соответствуют представленным в суд копиям подписных листов.
В результате, судом сделан обоснованный вывод о том, что Корниловым Д.Н. представлено недостаточное количество достоверных подписей, необходимых для его регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «<данные изъяты> по одномандатному избирательному округу № Следовательно, решение территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 10.02.2011г. № подлежит отмене.
Доводы кассационной жалобы были предметом проверки и оценки суда первой инстанции и по существу, сводятся к переоценке уже оцененных судом доказательств, что в силу положений статей 361-364 ГПК Российской Федерации не является правовым основанием к отмене постановленного решения суда. остальной части доводы жалобы сводятся к неверному толкованию норм федерального и областного законодательства.
Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Корнилова Д.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
судья К.