Дело № 33-5653/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ Санкт-Петербург 16 ноября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе: председательствующего: Киреевой И.А., судей: Косарева И.Э. и Рогачевой В.В., при секретаре: Васильеве С.Д., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Авраменко М.В. и Авраменко В.М. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 26 сентября 2011 года по гражданскому делу № по иску Авраменко М.В. и Авраменко В.М. к Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании права на получение земельного участка в общую долевую собственность бесплатно и признании право на получение земельного участка в общую долевую собственность за плату в размере двух с половиной процентов его кадастровой стоимости. Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Рогачевой В.В., объяснения представителя истцов Чемберева А.В., подержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области Киршенмана Е.В., полагавшего, что оснований к отмене обжалуемого решения не имеется, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда установила: Авраменко М.В. и Авраменко В.М. ДД.ММ.ГГГГ обратились во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании за ними права на получение земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность бесплатно, и признании за ними права на получение земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по тому же адресу, в общую долевую собственность за плату в размере <данные изъяты>% его кадастровой стоимости. В обоснование своих требований истцы указали, что они на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками жилого дома с надворными постройками, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате и передаче указанного земельного участка им в собственность бесплатно. Решением Межведомственной земельной комиссии МО «<данные изъяты>» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано передать истцам земельный участок в общую долевую собственность за плату: <данные изъяты> кв.м. - в размере <данные изъяты>% его кадастровой стоимости, <данные изъяты> кв.м. - по кадастровой стоимости. С указанным решением истцы не согласны, считают его незаконным, нарушающим их право на приобретение земельного участка в собственность на условиях, предусмотренных действующим законодательством, поскольку они являются собственниками расположенных на земельном участке объектов недвижимости (л.д. 5-7). Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 26 сентября 2011 года за истцами признано право на приобретение в общую долевую собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. В удовлетворении иска о признании права на приобретение в общую долевую собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по цене, равной <данные изъяты>% его кадастровой стоимости, отказано (л.д. 41-44) Истцы Авраменко М.В. и Авраменко В.М. подали кассационную жалобу на указанное решение суда, просят его отменить в части отказа в удовлетворении их требований. В обоснование своей жалобы истцы указали, что и предыдущий собственник жилого дома, и они сами пользовались земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. Юридически за предыдущим собственником был закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., в отношении которого суд обоснованно вынес решение о признании за ними право на получение его в собственность бесплатно. Однако, так как право собственности на расположенные на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. строения возникло у них до вступления в силу ЗК РФ, они в соответствии с п.2 Постановления Правительства ЛО №310 от 11.12.2007г. вправе приобрести в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м. - <данные изъяты> кв.м.) по цене, равной <данные изъяты>% его кадастровой стоимости (л.д. 46-47). Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему. В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами. Судом установлено, что истцы с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками (по <данные изъяты> доле) жилого дома № с надворными постройками, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 16-19). Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по указанному адресу был закреплен за его предыдущим владельцем <данные изъяты> решением Исполнительного комитета Всеволожского городского Совета народных депутатов Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14). В связи с изложенным, суд первой инстанции обоснованно, в соответствии с вышеуказанными положениями ЗК РФ, а также положениями п.9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», признал за истцами право на бесплатное получение в общую долевую собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. Решение суда в данной части никем из участников процесса не оспаривается. Отказывая в удовлетворении иска в части признания за истцами права на приобретение в общую долевую собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по цене, равной <данные изъяты>% его кадастровой стоимости, суд исходил из недоказанности того обстоятельства, что истцам или предыдущим собственникам жилого дома предоставлялся земельный участок большей площади, чем <данные изъяты> кв.м. Вместе с тем, данные выводы суда противоречат имеющимся в материалах дела документам. Так, согласно договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между <данные изъяты> и <данные изъяты> (застройщиками), с одной стороны, и отделом коммунального хозяйства исполкома Всеволожского райсовета депутатов трудящихся, с другой стороны, застройщикам был предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. на <адрес> (л.д. 12-13). В дальнейшем застройщиком индивидуального жилого дома стала Рыбакова А.А., за которой решением Исполнительного комитета Всеволожского городского Совета народных депутатов Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ был закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. При этом из приложенного к указанному распоряжению плана земельного участка следует, что фактически в пользовании Рыбаковой А.А. находился земельный участок не площадью <данные изъяты> кв.м., а <данные изъяты> кв.м. (л.д.14-15). Из технического паспорта на жилой дом <адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ при его продаже истцам, следует, что он расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 20-23). Из межевого плана земельного участка, составленного ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» и согласованного должностными лицами Администрации МО «Город Всеволожск» Ленинградской области и Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, следует, что площадь занимаемого истцами земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. и нанести юридические границы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. не представляется возможным (л.д. 8-11). Исходя из изложенного, из имеющихся в материалах дела документов следует, что и сами истцы, и все предыдущие собственники жилого дома, пользовались земельным участком площадью <данные изъяты> (<данные изъяты>) кв.м. Незначительная разница в указании в различных документах фактической площади используемого владельцами жилого дома земельного участка связана не с тем, что его границы с ДД.ММ.ГГГГ изменялись, а с тем, что до ДД.ММ.ГГГГ не проводилось его межевание. По результатам межевания площадь земельного участка была установлена в <данные изъяты> кв.м. При этом по результатам межевания и юридически закрепленная часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., и спорная часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., являются неотъемлемыми частями земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., и установить их самостоятельные границы невозможно. На всей территории земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. расположены принадлежащие истцам жилой дом и другие строения (л.д. 10-11). Таким образом, собственники жилого дома, в том числе и истцы начиная с ДД.ММ.ГГГГ., открыто, добросовестно и непрерывно пользуются земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. и ответчик никогда не предъявлял к ним требований об освобождении его части, превышающей <данные изъяты> кв.м. В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 1 января 2012 года в соответствии с данным пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу ЗК РФ и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности. Согласно п. 2 Постановления Правительства Ленинградской области от 11 декабря 2007 года № 310 «О регулировании отдельных вопросов приобретения прав на земельные участки, находящиеся в собственности Ленинградской области, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области» продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу ЗК РФ и если для указанных собственников федеральным законом не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность, осуществляется по цене, равной <данные изъяты>% кадастровой стоимости продаваемого земельного участка. Поскольку земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. находится в фактическом пользовании собственников расположенных на нем жилого дома и других строений с <данные изъяты> года, и на данном земельном участке (включающем в себя спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.) имеются строения, принадлежащие истцам на праве собственности, которое возникло до вступления в силу ЗК РФ, последние вправе выкупить земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по цене, равной <данные изъяты>% кадастровой стоимости продаваемого земельного участка. Исходя из изложенного, выводы суда первой инстанции, изложенные в судебном решении, не соответствуют обстоятельствам дела, а потому решение суда в части отказа в удовлетворении требований истцов в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. подлежит отмене. Так как имеющие значение для дела обстоятельства могут быть установлены на основании представленных в материалы дела доказательств, судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение об удовлетворении иска в данной части, не передавая дело на новое рассмотрение. Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда определила: решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 26 сентября 2011 года об отказе в удовлетворении иска Авраменко М.В. и Авраменко В.М. к Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании права на получение земельного участка в общую долевую собственность за плату в размере двух с половиной процентов его кадастровой стоимости отменить с вынесением по делу в этой части нового решения. Признать за Авраменко М.В. и Авраменко В.М. право на получение в общую долевую собственность за плату в размере <данные изъяты> его кадастровой стоимости земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок 93. В остальной части решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 26 сентября 2011 года оставить без изменения. Председательствующий Судьи Судья: <данные изъяты>