Дело № 33-5649/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ Санкт-Петербург 16 ноября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе: председательствующего: Киреевой И.А., судей : Косарева И.Э. и Рогачевой В.В., с участием прокурора: Астапенко С.А., при секретаре: Васильеве С.Д., рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 05 августа 2011 года по гражданскому делу № по иску Кожевниковой О.В. к Администрации муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма и по иску Администрации муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области к Кожевниковой О.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета. Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Рогачевой В.В., объяснения представителей Администрации муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области Кондратьевой И.В. и Главатских А.В., поддержавших жалобу, представителя истицы Кожевниковой О.В. Дмитриева В.А., считающего вынесенное судом решение законным и обоснованным, заключение прокурора Астапенко С.А., полагавшего, что оснований к отмене обжалуемого решения не имеется, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда установила: Кожевникова О.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась во Всеволожский городской суд <адрес> с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> об обязании предоставить ей по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам. В обоснование своих требований истица указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в комнате <адрес>, ранее являвшегося общежитием. Койко-место в общежитии ей было предоставлено по ходатайству фирмы «<..>», в которой она работала. У фирмы «<..>» был договор со Всеволожским сельскохозяйственным колледжем об обеспечении сотрудников фирмы жилыми помещениями в общежитии колледжа, расположенном по адресу: <адрес>. Она была вселена в общежитие и ей был выдан ордер на право занятия жилого помещения в нем. С момента регистрации она проживает в предоставленном ей помещении и оплачивает его. В ДД.ММ.ГГГГ она была уволена из фирмы «<..>» в связи с её ликвидацией. В ДД.ММ.ГГГГ здание общежития было передано из федеральной собственности и оперативного управления Всеволожского сельскохозяйственного колледжа в собственность муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области. Исходя из положений ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к её отношениям с Администрацией муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Дом <адрес> находится в аварийном состоянии и к проживанию не пригоден, что подтверждено заключениями межведомственной комиссии. Истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в связи с расселением дома для проживания благоустроенного жилого помещения, однако ответа на это заявление она не получила. Более того, как ей стало известно, её фамилии не оказалось даже в имеющихся у ответчика списках по расселению жильцов (л.д. 4-7). Администрация муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к Кожевниковой О.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении из указанного жилого помещения со снятием с регистрационного учета. В обоснование данного иска ответчик указал, что истица фактически не проживала в здании бывшего общежития. Она проживала совместно с мужем и сыном в принадлежащей им на праве собственности двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, являясь членом семьи собственников. Узнав о расселении бывшего общежития, Кожевниковой О.В. в ДД.ММ.ГГГГ в него вселилась. Однако правовых оснований для занятия ею какого-либо жилого помещения в доме <адрес> не имеется. Она никогда не состояла в трудовых отношениях с ФГОУ СПО «<..>». В любом случае, после передачи здания бывшего общежития в муниципальную собственность, в соответствии с ч.2 ст.102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения с истицей прекратился и она обязана освободить его. Так как в добровольном порядке истица не освободила жилое помещение и не выехала по месту своего постоянного жительства в квартиру <адрес>, Администрация муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области вынуждена обратиться в суд с данным иском (л.д. 79-82). Определением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 26.05.2011г. гражданские дела по иску Кожевниковой О.В. и по иску Администрации муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области объединены в одно производство (л.д. 77). Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 05 августа 2011 года иск Кожевниковой О.В. удовлетворен. Администрация муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области обязана предоставить Кожевниковой О.В. по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по общей площади ранее занимаемой. В удовлетворении иска Администрации муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области к Кожевниковой О.В. отказано (л.д. 179-181). Администрация муниципального образования «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> подала кассационную жалобу на указанное решение суда, просит решение отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование своей жалобы ответчик указал, что истица обеспечена жилым помещением, не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. Между сторонами не был заключен договор социального найма в отношении какого-либо жилого помещения в доме <адрес>, а потому суд необоснованно возложил на ответчика обязанность по обеспечению истицы в связи с расселением данного дома другим жилым помещением (л.д. 185-186). Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему. Кожевниковой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с производственным объединением «<..>», где работала инженером и диспетчером. Приказом №от ДД.ММ.ГГГГ она была уволена по п.1 ст.33 КЗоТ РФ (в связи с ликвидацией предприятия) (л.д. 41-42). ДД.ММ.ГГГГ Кожевниковой О.А. на основании решения администрации фирмы «<..>» был выдан внутренний ордер № на право занятия комнаты № площадью <..> или койко-места в общежитии по адресу: <адрес> (л.д. 12). С ДД.ММ.ГГГГ истица временно, а с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по указанному выше адресу (л.д. 8, 13). Документы, свидетельствующие об основаниях заселения работников производственного объединения «<..>» в общежитие на <адрес>, находившееся в оперативном управлении ФГОУ СПО «<..>», отсутствуют. Распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области №401 от 20.07.2007г. было прекращено право оперативного управления ФГОУ СПО «<..>» в отношении дома <адрес>. Указанный дом передан из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Всеволожское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> (л.д. 83-87). На территории муниципального образования «Всеволожское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области образовано Муниципальное образование «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области. Границы указанного муниципального образования установлены Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88-127). Как усматривается из материалов дела, ни производственное объединение «<..>», ни ФГОУ СПО «<..>» никогда не предъявляли к истице требований об освобождении занимаемого ею жилого помещения, не оспаривали законность его предоставления. Ордер истице на право занятия жилого помещения в общежитии был выдан в ДД.ММ.ГГГГ, то есть еще до издания Распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области №401 от 20.07.2007г. о передаче жилого дома <адрес> в муниципальную собственность. В соответствии с положениями ст.ст.108, 110 ЖК РСФСР, действовавшего во время увольнения Кожевниковой О.В. из производственного объединения «<..>», истица в связи с её увольнением в связи с ликвидацией предприятия не могла быть выселена из общежития без предоставления ей другого жилого помещения. Согласно п.41 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», судам необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в общежитие являлся ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (ст. 109 ЖК РСФСР). Как уже было сказано выше, истица была вселена в общежитие на основании ордера. Администрация Муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области не предъявила к истице требований о признании выданного ей ДД.ММ.ГГГГ ордера недействительным. Факт проживания истицы в жилом помещении в <адрес> в г.Всеволожске подтвердили допрошенные судом в качестве свидетелей Добрянский Ю.Н. и Кожевникова Т.В. (л.д. 176). Таким образом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ истица добросовестно, открыто и непрерывно пользуется предоставленным ей производственным объединением «<..>» жилым помещением, зарегистрирована в нем, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения. Право Администрация Муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области как собственника переданного ему Территориальным управлением федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области дома <адрес> ограничено жилищными правами проживавших в нём на момент его передачи граждан, которые регулируются нормами жилищного законодательства. При таких обстоятельствах, жилищные права истицы, вытекающие из пользования общежитием, не подлежат прекращению в силу положений ст.102 ЖК РФ. Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что спорное жилое помещение было предоставлено Кожевниковой О.В. на законном основании; каких-либо нарушений и злоупотреблений при вселении в общежитие истица не допустила; она приобрела право пользования жилым помещением, не утратила данное право и не может быть выселена. Доводы Администрации Муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, изложенные в поданном ею исковом заявлении, а также в кассационной жалобе, о нарушении порядка предоставления жилых помещений в общежитии, являются необоснованными по указанным выше основаниям. Наличие в собственности у супруга истицы и её сына двухкомнатной квартиры № <адрес> (л.д. 56-59) может учитываться при решении вопроса о постановке Кожевниковой О.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях, однако само по себе данное обстоятельство не имеет правового значения для рассмотрения вопроса о наличии или отсутствии права истицы в отношении жилого помещения в бывшем общежитии. При этом доля в указанной выше квартире была приобретена супругом истицы до брака с нею, а потому не является общим имуществом супругов. Согласно ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Исходя из изложенного, в настоящее время истица пользуется предоставленным ей жилым помещением в доме <адрес> на условиях социального найма. При этом новый собственник принимает от неё плату за жилое помещение и коммунальные услуги (л.д. 44-49), тем самым признавая законность и обоснованность выдачи Кожевниковой О.В. ордера и приобретения ею права на жилое помещение. То обстоятельство, что дом <адрес> является аварийным и подлежит расселению, установлено судом на основании представленных в материалы дела документов и не оспаривается никем из участников процесса. В связи с этим суд первой инстанции обоснованно, в соответствии с положениями ст.ст.85-86, 89 ЖК РФ, обязал Администрацию Муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области предоставить Кожевниковой О.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемому ей в настоящее время жилому помещению. Ссылка Администрации Муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в кассационной жалобе на то обстоятельство, что истица не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, не свидетельствует о том, что последней в связи со сносом жилого дома не должно быть предоставлено другое жилое помещение. Таких ограничений ЖК РФ не устанавливает. Исходя из изложенного, предусмотренных ст.ст.362-365 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебной коллегией не установлено. Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда определила: решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 05 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: Судья: <..>