Дело № 33-5876/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 30 ноября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Кошелевой И.Л.,

судей: Эдвардс А.А. и Рогачевой В.В.,

при секретаре: Колесник А.Н.,

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Александровой Л.А. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 03 октября 2011 года по делу № по иску Александровой Л.А. к Администрации муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Рогачевой В.В., объяснения представителей истицы Александровой Л.А. Дмитриева В.А. и Сушко В.Д., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика Администрации МО «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области Кондратьеву И.В., полагавшую, что оснований к отмене обжалуемого решения не имеется, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Александрова Л.А., действующая в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери Александровой А.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить ей на семью из двух человек благоустроенную однокомнатную квартиру по договору социального найма, отвечающую установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В обоснование своих требований истица указала, что с <...> года она проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение, ранее являвшееся общежитием, было предоставлено на основании ордера её отцу, Сушко А.Г. В ордер в качестве членов семьи нанимателя были включены супруга Сушко А.Г. Драникова В.Д. и его дети, Сушко Е.А. и Сушко (Александрова) Л.А. С <...> года вся семья состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. В <...> году номерной счет нуждающихся в жилых помещениях был разделен и с этого времени истица с дочерью состоят на учете в составе семьи из двух человек. Дом № по <адрес> находится в аварийном состоянии и признан непригодным для проживания, в связи с чем ответчик решением суда обязан произвести экстренное расселение проживающих в бывшем общежитии граждан. Истица считает, что в силу положений ст. 85 ЖК РФ ответчик обязан вне очереди предоставить ей с дочерью благоустроенную однокомнатную квартиру, отвечающую установленным санитарным и техническим правилам и нормам (л.д. 4-8).

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 03.10.2011 г. Администрация муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области обязана предоставить Александровой Л.А. на семью из двух человек, включая несовершеннолетнюю дочь Александрову А.М., по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по общей площади ранее занимаемой (л.д. 69-71).

Истица Александрова Л.В. подала кассационную жалобу на указанное решение суда, просит его изменить в части обязания ответчика предоставить жилое помещение по общей площади ранее занимаемой. В обоснование своей жалобы истица указала, что суд при принятии решения не принял во внимание необходимость предоставления её семье жилого помещения общей площадью на одного человека не менее установленной на территории муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области нормы предоставления (л.д. 79-82).

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Александрова Л.А. и её несовершеннолетняя дочь Александрова А.М. зарегистрированы в комнате № <адрес> (л.д. 19, 23).

Вышеуказанное жилое помещение в качестве общежития было предоставлено отцу истицы Сушко А.Г. ДД.ММ.ГГГГ по ордеру №, выданному на основании совместного решения администрации и профкома фирмы <...> (л.д. 24).

Распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено право оперативного управления ФГОУ СПО <...> в отношении дома <адрес>. Указанный дом передан из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Всеволожское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (л.д. 9-11).

На территории муниципального образования «Всеволожское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области образовано Муниципальное образование «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области. Границы указанного муниципального образования установлены Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Исходя из изложенного, в настоящее время истица с дочерью пользуются предоставленным им жилым помещением в <адрес> на условиях социального найма.

То обстоятельство, что дом <адрес> является аварийным и подлежит расселению, установлено судом на основании представленных в материалы дела документов и не оспаривается никем из участников процесса (л.д. 12-18).

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума ВС РФ №14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Согласно Постановлению Правительства Ленинградской области от 27.06.2008 г. № 193 (в редакции от 07.02.2011г.) об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в период с 2008 по 2011 год»», переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, предоставляется жилая площадь, размеры и качество которой определяются исходя из установленных законодательством гарантий государства. Принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса РФ, а также жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта Ленинградской области, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Способами переселения граждан из аварийного жилищного фонда являются:

предоставление гражданам, переселяемым в соответствии с Программой из аварийного жилищного фонда, жилого помещения по договору социального найма;

предоставление гражданам, переселяемым в соответствии с Программой из аварийного жилищного фонда, жилого помещения по договору мены на другое, вновь построенное жилое помещение.

Исходя из изложенного, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания и подлежащим сносу. Поскольку такое жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, то оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если истица с дочерью занимали комнату в коммунальной квартире, то они не вправе требовать от ответчика обеспечения их отдельной однокомнатной квартирой. После обеспечения их равнозначным жилым помещением они сохранят право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Положения статьи 89 ЖК РФ не признаны неконституционными. Определением Конституционного Суда РФ от 16.11.2006г. №503-О было отказано в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Хухаревой О.Н. на нарушение её конституционных прав частью 1 ст.89 ЖК РФ. В указанном определении Конституционный Суд РФ указал, что статья 89 ЖК РФ не исключает возможность её применения во взаимосвязи со ст.57 ЖК РФ при наличии к тому оснований.

Из этого следует, что ответчик не вправе предоставить истице с дочерью в связи со сносом жилого дома, в котором они проживают, жилое помещение меньшего размера и худшего качества, чем они в настоящее время занимают, но не лишен возможности предоставить им лучшее жилое помещение, в том числе, и исходя из установленной в муниципальном образовании «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области нормы предоставления жилых помещений в муниципальном жилом фонде по договорам социального найма. Однако суд по требованию истицы не вправе обязать ответчика предоставить ей с дочерью в связи с расселением дома жилое помещение с иными характеристиками, чем определены в ст.89 ЖК РФ.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции обоснованно, в соответствии с положениями ст.ст.85-86, 89 ЖК РФ, обязал Администрацию муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области предоставить Александровой Л.А. на семью из двух человек по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам и равнозначное по общей площади занимаемому ими в настоящее время жилому помещению. Предусмотренных ст.ст.362-365 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 360-362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

Решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 03 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Александровой Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: <...>