Дело № 33-381/2012

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 26 января 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Ильичевой Т.В.,

судей Кабировой Е.В. и Переверзиной Е.Б.,

при секретаре Бондареве Р.Н.,

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационным жалобам представителя ответчика – МО «Приморское городское поселение Выборгского района Ленинградской области Шапран О.А. и представителя 3-го лица – Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области Фабричниковой Е.Н. на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 27 октября 2011 года, которым удовлетворен иск Шушко И.В. к муниципальному образованию «Приморское городское поселение» об обязании назначить общественные слушания по вопросу изменения разрешенного вида использования земельного участка.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Кабировой Е.В., возражения Шушко И.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Шушко И.В. обратился в суд с иском об обязании МО «Приморское городское поселение» назначить общественные слушания по вопросу изменения разрешенного вида использования земельных участков, ссылаясь на то, что он является собственником земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № и № по адресу: Ленинградская район» область, Выборгский район, МО «Приморское городское поселение», <...> площадью <...> кв.м и <...> кв.м..

08 апреля 2011года он обратился к главе МО «Приморское городское поселение» с заявлением о назначении общественных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельных участков. 31 мая 2011года получил отказ с переадресацией вопроса в МО «Выборгский район» ввиду наличия соглашения между МО «Приморское городское поселение» и МО «Выборгский район» по вопросам местного значения, в том числе связанным с изменением вида разрешенного использования земельных участков.

Истец считает, что по вопросу назначения общественных слушаний между названными муниципальными образованиями соглашения не достигнуто, в связи с чем отказ МО «Приморское городское поселение» является необоснованным, а его право нарушенным.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции истец и его представитель поддержали исковые требования.

Представитель ответчика – муниципального образования «Приморское городское поселение» в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что в соответствии с п.1 раздела 2 соглашения полномочия по изменению вида разрешенного использования земельных участков переданы в ведение района.

Аналогичную позицию по делу в суде первой инстанции заняли представители 3-х лиц – администрации МО «Приморское городское поселение» и администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области.

Выборгский городской суд 27 октября 2011 года постановил решение, которым удовлетворил исковые требования Шушко И.В., обязал муниципальное образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области назначить общественные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № и № по адресу: Ленинградская район» область, Выборгский район, МО «Приморское городское поселение», <...> площадью <...> кв.м и <...> кв.м..

Ответчик – МО «Приморское городское поселение» не согласился с законностью и обоснованностью постановленного 27 октября 2011 решения, его представителем подана кассационная жалоба, в которой он просит решение отменить, ссылаясь на то, что судом необоснованно не принято во внимание наличие двустороннего, действующего в настоящее время соглашения, в соответствии с которым полномочия по решению вопросов об изменении вида разрешенного использования земельных участков переданы муниципальному образованию «Выборгский район» Ленинградской области.

Представителем 3-го лица - Администрации МО «Выборгский район» также подана кассационная жалоба, в которой она просит решение суда отменить, в иске отказать по тем же основаниям.

Проверив дело, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований к отмене или изменению решения суда по доводам кассационных жалоб Администрации МО «Приморское городское поселение» и Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Шушко И.В. на праве собственности принадлежат земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № и № по адресу: Ленинградская район» область, Выборгский район, МО «Приморское городское поселение», <...> площадью <...> кв.м и <...> кв.м.

Исходя из системного толкования ст.7, 11, 78 ЗК РФ, ст.ст.19, 30, 37, 39 Градостроительного Кодекса РФ, ст.ст.14, 15, 18, 28 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки относится в вопросам местного значения муниципальных образований поселений.

08 апреля 2011годаШушко И.В. обратился к главе МО «Приморское городское поселение» с заявлением о назначении общественных слушаний по вопросу изменения разрешенного вида использования земельных участков.

В ответе главы администрации от 31мая 2011года содержится отказ спереадресацией разрешения данного вопроса в МО «Выборгский район» ввиду наличия соглашения между МО «Приморское городское поселение» и МО «Выборгский район» по вопросам местного значения, в том числе связанным с изменением разрешенного вида использования земельных участков, в то время как наличие соглашения, утвержденного решением совета депутатов муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области №25 от 21 декабря 2009 года и решением совета депутатов муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области №27 от 24 декабря 2009 года, не исключает возможности назначения общественных слушаний по вопросу изменения разрешенного вида использования земельного участка муниципальным образованием «Приморское городское поселение» в силу полномочий, установленных законом.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы кассационной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, кассационная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений
в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» № 353-ФЗ от 9 декабря 2010 года, ч.1 ст.347, ст.ст.360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 27 октября 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы представителей ответчика – администрации МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области и 3-го лица – Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области– без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

судья ...