Дело № 33-98 /2012 ОПРЕДЕЛЕНИЕ Санкт-Петербург 11 января 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе: председательствующего: Логовеевой Е.Г. судей Горбатовой Л.В., Озерова С.А., при секретаре: Ледяеве И.С. рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Вересовой Г.И. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 ноября 2011 года, которым Вересовой Г.И. отказано в удовлетворении искового требования к Администрации муниципального образования «Морозовское сельское поселение Всеволожского муниципального района» Ленинградской области, администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок. Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Горбатовой Л.В., объяснения Вересовой Г.И. и ее представителя по доверенности - Бабайкина А.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области по доверенности Дудыревой А.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда установила: Вересовой Г.И. обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района» Ленинградской области (далее - администрация МО «Морозовское городское поселение»), администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район Ленинградской области» (далее – администрация МО «Всеволожский муниципальный район»), в котором, с учетом принятых судом изменений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать право собственности на земельный участок № площадью 959 кв.м. расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д.Резвых, участок № В обоснование заявленных требований Вересовой Г.И. указала, что на основании дополнительного свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата> и договора реального раздела жилого дома от <дата> ей на праве собственности принадлежит часть жилого дома с надворными постройкам. Указывает, что ранее 1/2 доля в праве собственности на дом принадлежала ее мужу <...> на основании определения Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата>. Часть дома муж унаследовал от своей жены в 1990 году. Весь дом располагался на земельном участке площадью 1800 кв.м., однако из свидетельства о праве на наследство по завещанию от 1998 года следует, что с 1979 года за домом числилось 1500 кв.м. При разделе дома и определении границ землепользования к части дома стал прилегать земельный участок площадью 959 кв.м. Ссылаясь на невозможность получить кадастровый паспорт на земельный участок ввиду отсутствия согласования границ участка органом местного самоуправления, тогда как границы и конфигурация земельного участка установлены надлежащим образом, Вересовой Г.И., ссылаясь на положения п. 4.1, п. 9, п. 17 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст.1 Федерального закона № 268-ФЗ от 23 ноября 2007 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.ст. 1, 33, 36, 59 Земельного кодекса РФ, ст. 271 ГК РФ просит защиты нарушенных прав по избранному способу. В заседании суда первой инстанции представитель истца по доверенности Балабайкин А.А. уточнил исковые требования и просил признать право собственности на земельный участок площадью 825 кв.м. Представитель ответчика администрации МО «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района» Ленинградской области по доверенности - Мечетная Н.А. иск не признала, полагая, что истцом не представлены правоустанавливающие документы, бесспорно подтверждающие вещное право истца на земельный участок в требуемом размере. Истец Вересовой Г.И., а также представитель ответчика администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Решением Всеволожского городского суда от 16 ноября 2011 года Вересовой Г.И. в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме. Вересовой Г.И. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного решения, представила кассационную жалобу, в которой просит решение Всеволожского городского суда от 16 ноября 2011 года отменить, принять новое решение об удовлетворении требований. В обоснование доводов ссылается на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, что послужило основанием для ошибочного применения норм материального права, регулирующего спорные правоотношения. По мнению подателя жалобы, суд не учел положения ст. 35 ЗК РФ, устанавливающей, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, он приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что прежний собственник, и не принял во внимание то обстоятельство, что границы спорного земельного участка фактически сложились на протяжении почти сорока лет. При этом, отсутствие кадастрового паспорта не может являться основанием для отказа в иске. Проверив дело, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему. Как установлено судом первой инстанции, Вересовой Г.И. является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Резвых, дом №, на основании дополнительного свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного <дата> после смерти супруга <...>, в соответствии с которым Вересовой Г.И. перешло право собственности на 1/2 долю дома и земельного участка площадью 1 500 кв.м по указанному адресу, и договора реального раздела жилого дома от <дата>, заключенного с Кизиляевой О.А., также являющейся собственником в общей сложности 1/2 доли в праве собственности на указанное домовладение, в результате чего прекращено право общей долевой собственности на дом и за каждой из сторон зарегистрировано право собственности на соответствующую часть дома (л.д. 24-29). Постановлением № от <дата> части дома, принадлежащей на праве собственности Вересовой Г.И. присвоен номер №. При этом, вещное право в отношении земельного участка, на котором расположен дом, ни за одним из титульных владельцев указанного дома не установлено. В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Согласно п. 7 ст. 25.2 указанного Федерального закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: - акт о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; - акт (свидетельство) о праве гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшем в месте издания такого акта на момент его издания; - выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на данный земельный участок ( в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), - иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на данный земельный участок. В подтверждение существования земельного участка при № в пос. Резвых материалы дела содержат: - архивную справку из похозяйственной книги, выданную администрацией МО «Всеволожский муниципальный район», согласно которой последние сведения о владельцах указанного дома вносились в 1977 году, при этом площадь участка указана в размере «0,06» (л.д. 34); - постановление администрации поселка им. Морозова Всеволожского района Ленинградской области № от <дата>, согласно которому Кизиляевой О.А. перерегистрирован и предоставленить в собственность бесплатно земельный участок площадью 375 кв.м для обслуживания жилого дома по адресу: дер. Резвых, № (л.д. 51); - постановление администрации поселка им. Морозова Всеволожского района Ленинградской области № от <дата>, согласно которому Федотовой В.Д. перерегистрирован и предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 375 кв.м для обслуживания жилого дома по адресу: дер. Резвых, № (л.д. 50). - свидетельство о праве собственности на землю, выданное <дата> Кизиляевой О.А. на основании указанного постановления № от <дата>, подтверждающего право собственности Кизиляевой О.А. на земельный участок площадью 375 кв.м по указанному адресу, что соответствует 1/4 доли земельного участка площадью 1 500 кв.м из земель населенного пункта дер. Резвых для индивидуального жилищного строительства (л.д. 53-54); - свидетельство о праве собственности на землю, выданное <дата> Федотовой В.Д. на основании указанного постановления № от <дата>, подтверждающего право собственности Федотовой В.Д. на земельный участок площадью 375 кв.м по указанному адресу, что соответствует 1/4 доли земельного участка площадью 1 500 кв.м из земель населенного пункта дер. Резвых для индивидуального жилищного строительства (л.д. 55-56). Между тем, судом достоверно установлено, что правоустанавливающих документов в отношении земельного участка площадью 1 500 кв.м, на котором расположен дом, не имеется, сведения о нем в государственном кадастре недвижимости также отсутствуют, как не имеется никаких документов о предоставлении Вересовой Г.И. либо ее правопредшественникам земельного участка ни площадью 750 кв.м, ни площадью 959 кв.м, ни площадью 825 кв.м. В этой связи, является некорректной ссылка суда первой инстанции в решении о применении к спорным правоотношениям положений п. 5 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», поскольку данная правовая норма устанавливает правила учета земельных участков с превышением площади относительно сведений, которые уже содержащихся в государственном кадастре недвижимости, тогда как в данном случае спорный земельный участок в установленном порядке не учтен. Вместе с тем, ошибочное применение указанной нормы не повлияли на правильность окончательного вывода суда первой инстанции об отказе Вересовой Г.И. в удовлетворении заявленных исковых требований. Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Следует принять во внимание положения п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, устанавливающей, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Согласно п. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Статьей 22 Федерального закона № 221-ФЗ от <дата> «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрен перечень документов, необходимых для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, то есть внесения в государственный кадастр сведений, содержащих уникальные характеристики объекта недвижимости или земельного участка, позволяющие определить недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи. В указанный перечень, помимо прочих, входит такой необходимый документ, как межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке. Однако, границы спорного земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством (ст. 37-40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»), а отсутствие в акте согласования границ спорного земельного участка, в отношении которого Вересова Г.А. имеет намерение установить право собственности, подписи представителя администрации МО «Всеволожский муниципальный район» свидетельствует о наличии между сторонами спора о местоположении границ данного земельного участка на местности. Поскольку одним из родовых признаков права собственности является то, что его объектом выступает индивидуально-определенная вещь, тогда как в отношении земельных участков под индивидуализацией понимается установление уникальных характеристик земельного участка, вносимых в его кадастровый паспорт, который, в свою очередь, должен содержать результаты согласования границ земельного участка со смежными землепользователями, признать право собственности на земельный участок без разрешения спора о его границах не представляется возможным. Таким образом, истец Вересовой Г.И. при разрешении возникшего спора избрала неправильный способ защиты нарушенных земельных прав. При этом, она не лишена права на обращение в суд с требованиями иного характера, в ходе разрешения которых будут окончательно установлены пределы ее вещных прав в отношении спорного земельного участка. На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции, отказывая Вересовой Г.И. в удовлетворении исковых требований, правильно определил юридически значимые для дела обстоятельства, произвел полную и всестороннюю оценку собранных по делу доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, за исключением ошибочного толкования п.5 ст. 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», что, однако, не повлияло на правильность сделанных в решении выводов, и постановил законное и обоснованное решение при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Доводы кассационной жалобы не содержат правовых оснований для отмены судебного решения, по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств. На основании изложенного, руководствуясь ст.2 Федерального закона от 09 декабря 2010 года № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», ч.1 ст.347, ст.ст. 360, 361, 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда определила: решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Вересовой Г.И. – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: Судья <...>