Дело № 33-695/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 15 февраля 2012 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Нестеровой М.В.

судей Герман М.В. и Озерова С.А.

при секретаре Ледяеве И.С.

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя истицы Шевченко Г.П. на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 29 декабря 2011 года, которым отказано в иске Шевченко Г.П. к администрации МО <данные изъяты> сельское поселение, администрации МО <данные изъяты> муниципальный район Ленинградской области, Кощеву В.А., Кощеву П.А., Кощеву Ю.А., Строганову П.В., ФБУ Земельная кадастровая палата о признании незаконными Постановлений Главы администрации <данные изъяты> муниципальный район № от 25 марта 2010 года о предоставлении земельных участков в аренду под ИЖС, постановления № от 16 марта 2011 года, признании недействительными договоров аренды №, №, №, № от 19 января 2011 на земельные участки, постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью <данные изъяты> м² с кадастровым номером №

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., объяснения представителей истицы Шевченко Г.П.- Шевченко С.Л. и Горячева А.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя ответчика Кощеева Ю.А.- Волкова М.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Шевченко Г.П обратились в суд с иском к администрации МО <данные изъяты> сельское поселение, администрации МО <данные изъяты> муниципальный район, Кощееву В.А., Кощееву П.А., Кощееву Ю.А., Строганову П.В., Управлению Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области в <данные изъяты> районе о признании незаконными Постановлений Главы администрации <данные изъяты> муниципальный район №, №, №, № от 25 марта 2010 года о предоставлении земельных участков в аренду под ИЖС, признании недействительными заключенных в ответчиками договоров аренды №, №, №, № от 19 января 2011 на земельные участки, постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и признании за ней права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> м².

Определением Приозерского городского суда от 13 сентября 2011 года ответчик- Управление Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области в <данные изъяты> районе заменено на ФБУ «<данные изъяты>» в Ленинградской области.

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 11 октября 2011 года в удовлетворении исковых требований Шевченко Г.П. отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 30 ноября 2011 года решение Приозерского городского суда от 11 октября 2011 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Определением Приозерского городского суда от 19 декабря 2011 года в качестве соответчика привлечено ЛОГБУ «<данные изъяты>».

В обоснование заявленных требований истица указала, что на основании Постановления главы администрации <данные изъяты> волости № от 14 ноября 1997 года ей был предоставлен в бессрочную аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> м² с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Ленинградская область <данные изъяты> район <данные изъяты> сельское поселение д. Овраги. С момента предоставления земельного участка в аренду в 1997 году она фактически владеет и пользуется им, регулярно оплачивает аренду. Для межевания границ данного земельного участка она обратилась в ООО «<данные изъяты>», по окончании работ которого документация была передана для постановки сформированного земельного участка на кадастровый учет. Решением территориального отдела Роснедвижимости по <данные изъяты> району ей было отказано в постановке арендуемого земельного участка на кадастровый учет в связи с тем, что в результате его смещения произошло наложение его границ на участок Гослесфонда. При получении кадастровой выписки истице стало известно, что во время приостановления постановки на кадастровый учет земельного участка, предоставленного ей в аренду, были изданы Постановления Главы администрации муниципального образования <данные изъяты> муниципальный район № от 25 марта 2010 года и № от 16 марта 2010 года о предоставлении ответчикам в аренду под ИЖС земельных участков, сформированных из площади ее земельного участка. Истица считает, что оспариваемые постановления главы администрации существенно нарушают ее права землепользователя, а также собственника хозяйственных построек.

Ответчики Кощеев В.А., Кощеев П.А., Кощеев Ю.А., Строганов П.В., исковые требования не признали, ссылаясь на то, что никаких прав Шевченко Г.В. не нарушили, информация о предоставлении в аренду земельных участков была размещена в газете, никаких препятствий для предоставления в аренду не было, земельные участки на учет были поставлены ранее, сведений о земельном участке истицы не было ни в одном документе. Постановка на учет их земельных участков произведена в соответствии с действующим законодательством. Границы земельного участка истицы не определены, у нее отсутствуют какие-либо права на земельные участки, предоставленные ответчикам, что исключает нарушение ее прав обжалуемыми постановлениями и договорами аренды, а также действиями по постановке земельных участков на учет. Полагали, что истицей пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с подобными требованиями, поскольку о факте постановки на учет участков ответчиков она узнала в момент получения кадастровой выписки, какие-либо основания для восстановления пропущенного срока в заявлении отсутствуют. Кроме того, суммы якобы оплаченной аренды, указанные в представленных истицей квитанциях, не совпадают с расчетом арендной платы, представленным администрацией поселения.

Представитель ответчика- администрации МО <данные изъяты> сельское поселение исковые требования не признала, пояснив, что с 2006 года арендная плата с Шевченко Г.В. не взимается и не начисляется. В данный момент земля принадлежит МО <данные изъяты> муниципальный район Ленинградской области. В качестве арендатора Шевченко Г.В. в поселении не числится.

Представитель ответчика- администрация МО <данные изъяты> муниципальный район Ленинградской области иск не признал, указав, что на момент издания постановлений и заключения договоров аренды с ответчиками из представленных документов не усматривалось наличия еще какого-либо участка. Кроме того в настоящее время границы земельного участка истицы не установлены. Арендная плата начисляется сельскими поселениями.

Представитель ответчика- ЛОГБУ «<данные изъяты>» пояснил, что согласования земельного участка в 2006 году не могло быть, так как участок, на который претендует Шевченко Г.В., на тот момент находился на землях гослесфонда. В настоящий момент часть участка также находится на землях Гослесфонда. Представленный в материалы дела протокол согласования границ земельного участка относится к земельному участку, предоставленному в истице в собственность, а не в аренду.

Представитель ответчика- ФБУ «<данные изъяты>» в судебном заседании не участвовал.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе представитель истицы Шевченко Г.П. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением главы администрации <данные изъяты> волости № от 14 ноября 1997 года Шевченко Г. П. предоставлен в бессрочную аренду земельный участок площадью <данные изъяты> га для ведения личного подсобного хозяйства в д. <адрес>. Договор аренды земельного участка не заключался. Землеустроительные работы в отношении земельного участка при предоставлении его истице в аренду не проводились, его границы в установленном порядке на местности не определялись и не устанавливались.

Земельному участку площадью <данные изъяты> м² присвоен кадастровый номер № Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Правомерность предоставления земельного участка указанной площади в бессрочную аренду в установленном порядке не оспорена и предметом рассмотрения по настоящему делу такие требования не являются.

Обосновывая нарушение прав и законных интересов, послужившее основанием для ее обращения в суд, Шевченко Г. П. ссылалась на то, что земельный участок, арендатором которого она является, оспариваемыми ненормативными актами органа местного самоуправления и договорами предоставлен в аренду Кощееву В. А., Строганову П. В., Кощееву П. А., Кощееву Ю.А. для индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что постановлением главы администрации муниципального образования <данные изъяты> муниципальный район Ленинградской области № от 25 марта 2010 года Кощееву П. А. утверждена схема расположения и предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью <данные изъяты> м² в деревне <адрес>. По договору аренды № от 19 января 2011 года указанный земельный участок с кадастровым номером № передан администрацией Кощееву П. А. Из кадастрового дела следует, что земельный участок прошел процедуру межевания и границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Постановлением главы администрации муниципального образования <данные изъяты> муниципальный район Ленинградской области № от 25 марта 2010 года Строганову П. В. утверждена схема расположения предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью <данные изъяты> м² в деревне <адрес>. По договору аренды № от 19 января 2011 года указанный земельный участок с кадастровым номером № передан администрацией Строганову П. В. Земельный участок прошел процедуру межевания, и границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Постановлением главы администрации муниципального образования <данные изъяты> муниципальный район Ленинградской области № от 25 марта 2010 года Кощееву В. А. утверждена схема расположения и предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью <данные изъяты> м² в деревне <адрес>. По договору аренды № от 19 января 2011 года указанный земельный участок с кадастровым номером № передан администрацией Кощееву В. А. Земельный участок прошел процедуру межевания, и границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Постановлением главы администрации муниципального образования <данные изъяты> муниципальный район Ленинградской области № от 25 марта 2010 года Кощееву Ю. А. утверждена схема расположения и предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью <данные изъяты> м² в деревне <адрес>. По договору аренды № от 19 января 2011 года указанный земельный участок с кадастровым номером № передан администрацией Кощееву Ю. А. Земельный участок прошел процедуру межевания и границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленный ст. 30, 31 Земельного кодекса РФ ответчиками был соблюден. Предоставленные в аренду ответчикам земельные участки не включают земли лесного фонда.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. Таким образом, оспариваемые постановления изданы главой администрации муниципального образования <данные изъяты> муниципальный район Ленинградской области в пределах полномочий в соответствии с требованиями действовавшего на тот период земельного законодательства.

Оспариваемые постановления приняты в отношении ответчиков Кощеева П. А., Кощеева В. А., Кощеева Ю. А., Строганова П. В., договоры аренды заключены между администрацией и ответчиками Земельные участки передавались в аренду свободными от притязаний третьих лиц.

Действия, связанные с постановкой спорных земельных участков на кадастровый учет, в установленном порядке оспорены не были и предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.

Таким образом, суд правомерно счел установленным, что границы земельного участка, которым пользуется Шевченко Г.П., в предусмотренном законодательством порядке на момент принятия судом решения установлены не были, местоположение участка не определено, хотя истица не лишена была права на индивидуализацию находящегося у нее в пользовании земельного участка.

Доказательств в подтверждение своих доводов о том, что данные земельные участки были сформированы за счет земель, предоставленных в аренду Шевченко Г.П., и находятся в пределах арендуемого ею земельного участка истица суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представила. От проведения экспертизы с целью установления расположения участка на местности истица отказалась, хотя судом указанный вопрос был поставлен на обсуждение. Ссылки представителя истицы на то, что истица не отказывалась от проведения экспертизы, а сама заявляла ходатайство об ее проведении, не подтверждаются материалами дела, в том числе, протоколом судебного заседания от 22 декабря 2011 года (т. <данные изъяты>), замечания на который не подавались.

Наличие ограждения земельного участка истицы по фактическому пользованию не может быть признано обстоятельством, свидетельствующим об установлении границы, соответствующей правоустанавливающим документам.

С учетом изложенного вывод суда о том, что истица не доказала факт нарушения своих прав оспариваемыми постановлениями и договорами, является обоснованными, соответствуют представленным доказательствам и требованиям закона.

Требование Шевченко Г.П. о признании за ней право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> м², выделенный для ведения личного подсобного хозяйства, также не основано на законе. Истица представила суду документы, подтверждающие предоставление ей указанного участка на ином праве- праве аренды. Основания для изменения указанного титула землепользования, установленного для истицы органом, осуществляющим полномочия по распоряжению землей, отсутствуют. Кроме того, с введением в действие Земельного кодекса РФ земельные участки гражданам предоставляться на праве пользования не могут.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, оспаривание выводов суда об установленных им обстоятельствах без достаточных оснований, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, кассационная жалоба не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы нет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

Решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 29 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Шевченко Г.П.- без удовлетворения

Председательствующий:

Судьи: