Дело ...

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 22 февраля 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Нестеровой М.В.

судей Герман М.В., Озерова С.А.

с участием прокурора Петровой О.Г.

при секретаре Глазуновой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе главы администрации муниципального образования Приозерское городское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области Глумилиной Н.В. на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 11 января 2012 года, которым удовлетворены исковые требования Приозерского городского прокурора в интересах Кириллова Т.А., Кириллов И.Е., несовершеннолетних: Кириллова Е.И. 08.05.1999 года рождения, Кириллова В.И., 17.11.2008 года рождения к администрации муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области об обязании администрации муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области предоставить Кириллова Т.А., Кириллов И.Е., Кириллова Е.И., Кириллова В.И. благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке с учетом права Кириллова В.И. на дополнительную жилую площадь.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда <данные изъяты> выслушав заключение прокурора Петровой О.Г., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Приозерский городской прокурор в интересах Кириллова Т.А.. Кириллов И.Е., несовершеннолетних: Кириллова Е.И. 8.05.1999 года рождения, Кириллова В.И., 17.11.2008 года рождения обратился в суд с требованием к администрации муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области об обязании предоставить Кириллова Т.А., Кириллов И.Е., Кириллова Е.И., Кириллова В.И. благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке с учетом права Кириллова В.И. на дополнительную жилую площадь.

В обоснование заявленных требований указал, что Кириллова Т.А. и Кириллов И.Е. имеют несовершеннолетнюю дочь Кириллова В.И., 17.11.2008 года рождения, которая, согласно справке серии МСЭ-2011 ..., выданной 01.05.2011 филиалом-бюро ... ФГУ Главное Бюро МСЭ по Ленинградской области, признана ребенком-инвалидом, инвалидность установлена на срок до 01.05.2013.

По заключению КЭК МУЗ «Приозерская ЦРБ» Кириллова В.И., 17.11.2008 года рождения, имеет право на внеочередное получение жилой площади, поскольку у нее имеется тяжелая форма хронического заболевания, указанного в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378.

Согласно справке от 15.06.2010 ..., по заключению ВК МУЗ «Приозерская ЦРБ» Кириллова В.И., 17.11.2008 года рождения, имеет право на дополнительное получение жилой площади в виде отдельной комнаты, поскольку у нее имеется заболевание, указанное в п. 8 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 817.

На основании постановления главы муниципального образования Приозерский район Ленинградской области от 24.02.2005 № 256 Кириллова Т.А. составом семьи 3 человека принята на учет по улучшению жилищных условий.

Согласно постановления главы администрации муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 11.06.2009 № 173 состав семьи Кирилловой Т.А. с 3 человек изменен на 4 человека в связи с включением в очередь ее дочери - Кириллова В.И., 17.11.2008 года рождения.

На основании постановления главы администрации муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 18.06.2010 № 198 Кириллова Т.А. включена в льготную очередь граждан, имеющих в составе семьи ребенка-инвалида с тяжелыми хроническими заболеваниями, составом семьи 4 человека.

До настоящего времени жилое помещение семье Кирилловой Т.А. не предоставлено.

В судебном заседании Приозерский городской прокурор на иске настаивали, просил удовлетворить по изложенным основаниям.

Истец Кириллова Т.А. дополнительно пояснила, что дочь Кириллова В.И. является инвалидом с рождения, требует постоянного ухода с соблюдением максимально возможного обеспечения санитарно- гигиенических, водных, медицинских процедур, чего невозможно добиться в условиях общежития, где проживают иные граждане. Ребенку ввиду имеющегося пареза мышц крайне необходимы ванны, которые отсутствуют в общежитии, для обеспечения нормализации нервно-психологического состояния ребенка необходим покой, который невозможно обеспечить в общежитии. Семья для обеспечения нормального ухода за больным ребенком вынуждена снимать иное жилое помещение.

Истец Кириллов И.Е. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика - администрация МО Приозерское городское поселение в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представлен отзыв по иску, исковые требования не признал.

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 11 января 2012 года (л.д. 100-105) на администрацию муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области возложена обязанность в срок до 1 августа 2012 года предоставить Кириллова Т.А., Кириллов И.Е., Кириллова Е.И., Кириллова В.И. благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке с учетом права Кириллова В.И., 17.11.2008 года рождения на дополнительную жилую площадь в виде изолированной жилой комнаты.

В апелляционной жалобе (л.д. 107-109) глава администрации муниципального образования Приозерское городское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области Глумилина Н.В., выражая свое несогласие с вынесенным судебным актом, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неправильное определение юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для дела, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных прокурором исковых требований. По существу доводы жалобы сводятся к позиции представителя ответчика, изложенной в возражениях на исковое заявление.

В силу ч.1 ст. 327 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.

Согласно телефонограмме от 10.02.2012 г. администрация МО Приозерское городское поселение МО Приозерский муниципальный район надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. Заявлений об отложении рассмотрения жалобы, а также об уважительности неявки в апелляционную инстанцию не представила.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О и др.).

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире, что согласуется с положениями статьи 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ). Данная норма, устанавливающая особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, направлена на их защиту, согласуется с положениями статей 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 года, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Из материалов дела следует и судом установлено, что у Кирилловой В.И., 17.11.2008 года рождения, имеется тяжелая форма хронического заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 (л.д. 15).

Также судом установлено, что Кириллова В.И., 17.11.2008 года рождения, проживает совместно со своей семьей в составе четырех человек: мать – Кириллова Т.А., отец – Кириллов И.Е., брат – Кириллов Е.И., 08.05.1999 года рождения, в комнате в общежитии жилой площадью 18,3 кв.м (л.д. 75) по адресу: <данные изъяты> (л.д. 87).

Как следует из содержания постановления главы администрации муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 18.06.2010 года № 198 (л.д. 12), Кириллова Т.А. (мать Кирилловой В.И.) включена в льготную очередь граждан, имеющих в составе семьи ребенка-инвалида с тяжелыми хроническими заболеваниями, составом семьи 4 человека.

Принимая во внимание факт того, что до настоящего времени семье Кирилловых не предоставлено благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке с учетом права Кирилловой В.И. на дополнительную жилую площадь, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными соответствующими требованиям закона и установленным в судебном заседании обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную истцом позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.

Указания в жалобе о несогласии с выводами суда отмену судебного акта не влекут.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу судебного постановления, кассационная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

Определила:

Решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 11 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации муниципального образования Приозерское городское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области Глумилиной Н.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>