Дело № 33а-2050/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 20 апреля 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Косарева И.Э.,

судей Алексеевой Г.Ю., Киреевой И.А.,

при секретаре Лопатиной А.Б.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Евчука Т.Б. – Савич И.С. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 апреля 2012 года, которым Евчуку Т.Б. отказано в удовлетворении заявления об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района от 29 марта 2012 года № об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты совета депутатов МО Кузьмоловское городское поселение по одномандатному избирательному округу № 150.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Г.Ю., возражения представителя Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Сурановой Л.В., заключение прокурора Ленинградской областной прокуратуры Гавриловой Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 27 февраля 2012 года № на 22 апреля 2012 года назначены досрочные выборы депутатов совета депутатов муниципального образования Кузьмоловского городского поселения Всеволожского муниципального района третьего созыва.

Постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области полномочия муниципальной избирательной комиссии Кузьмоловского городского поселения возложены на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Решением территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района от 27 февраля 2012 года № на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района Ленинградской области возложены полномочия окружных избирательных комиссий избирательных округов с № 143 по № 157 по досрочным выборам депутатов совета депутатов муниципального образования Кузьмоловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области третьего созыва.

Решением ТИК от 29 марта 2012 г. № Евчуку Т.Б., выдвинувшему свою кандидатуру в порядке самовыдвижения, отказано в регистрации кандидатом в депутаты в связи с выявлением более 10 процентов недостоверных и недействительных подписей избирателей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

Евчук Т.Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене указанного решения ТИК, сославшись на то, что подписи избирателей в подписных листах необоснованно признаны недействительными, в связи с чем не имелось оснований для отказа в регистрации.

В суд первой инстанции Евчук Т.Б., извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ,

Представитель ТИК в суде первой инстанции против удовлетворения заявления Евчука Т.Б. возражал.

Всеволожским городским судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель заявителя, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого решения ТИК, указав, что все 16 представленных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Евчука Т.Б. подписей избирателей являются недостоверными.

Согласно п.1 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ) регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии в том числе необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с п.17 данной статьи).

Подпунктом «з» п.6.4 ст. 38 данного Федерального закона предусмотрено, что недействительными подписями являются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, а также, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей указаны в подписном листе не в полном объеме.

В соответствии с пп. «и» вышеназванного пункта недействительными подписями также являются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 4-9 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, названо подп. «д» п.24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата.

В соответствии с п.6 ст. 76 упомянутого Федерального закона решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п.п. 24-26 ст.38 названного Федерального закона, иных требований, предусмотренных этим Федеральным законом, иным законом.

Порядок организации и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований регламентированы областным Законом Ленинградской области от 13 октября 2006 г. N 113-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области" (далее - областной Закон).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 областного Закона регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии составленного в соответствии с частью 2 статьи 16 настоящего областного закона заявления кандидата о его согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, сведений о размере и об источниках доходов и имуществе, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, либо решения политической партии, указанной в части 4 настоящей статьи.

В соответствии с п.10-14 ст. 19 областного Закона соответствующая избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата. Проверке подлежат все представленные подписи. По результатам проверки достоверности подписей и сведений, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной, действительной или недействительной.

Основания признания подписей недействительными и недостоверными названы п.19 этой же статьи. Недействительными подписями считаются все подписи в подписном листе, не заверенном подписью лица, осуществившего сбор подписей избирателей, а также все подписи в подписном листе, в котором не указаны какие-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим областным законом, о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, либо указанные сведения полностью или частично недостоверны.

Суду представлены ведомость проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку кандидата в депутаты Евчука Т.Б. (л.д. 24), протокол об итогах сбора подписей от 25 марта 2012 г. (л.д. 23), из которых следует, что количество представленных подписей избирателей составило 16, количество проверенных подписей - 16, количество недостоверных (недействительных) подписей избирателей - 16.

При этом в качестве оснований признания 16 подписей избирателей недействительными избирательной комиссией указаны подп. «з»,»и» п.6.4 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ (в редакции от 25 июля 2011 г.).

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе разбирательства по делу.

Судом на основании тщательного исследования всех собранных по делу доказательств установлено, что все 16 подписей избирателей, содержащихся в представленном заявителем подписном листе, правомерно признаны недействительными по подп. «з»,»и» п.6.4 ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ (в редакции от 25 июля 2011 г.) в связи с отсутствием в них установленных законом сведений, а именно: на каждом подписном листе не указаны все необходимые данные о лице, производившем сбор подписей, каждый подписной лист не заверен подписью лица, производившем сбор подписей, подписные листы по форме не соответствуют требованиям приложений 4-9 к Федеральному закону.

Поскольку установление недействительности всех представленных кандидатом в депутаты подписей избирателей предусмотрено подп. «д» п.24 ст. 38 указанного Федерального закона основанием для отказа в регистрации кандидата, является правильным вывод в решении суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя и признания незаконным оспариваемого решения ТИК.

Довод апелляционной жалобы заявителя об якобы имевшемся предвзятом отношении к нему территориальной избирательной комиссии правового значения для проверки законности постановленного судом решения не имеет, а потому не может быть принят судебной коллегией во внимание.

Так как судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применен закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены судебного акта, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в апелляционной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 апреля 2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Евчука Т.Б. – Савич И.С. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: