Дело №33-2533/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 07 июня 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Киреевой И.А.,

судей : Переверзиной Е.Б. и Рогачевой В.В.,

при секретаре: Глазуновой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Быковой И.М. на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 05 апреля 2012 года по гражданскому делу №2-662/2012 по иску Быковой И.М. к администрации муниципального образования «город Гатчина» Гатчинского муниципального района и администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Рогачевой В.В., объяснения истицы Быковой И.М. и ее представителя Пугачевой И.В., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Быковой И.М. 19 декабря 2011 года обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к администрации МО «город Гатчина» Гатчинского муниципального района и администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании за нею права на обеспечение вне очереди жилым помещением в виде отдельной благоустроенной квартиры по договору социального найма и обязании обеспечить её благоустроенным жилым помещением в виде отдельной однокомнатной квартиры общей площадью не менее нормы предоставления с последующим заключением договора социального найма.

В обоснование своих требований истица указала, что она родилась <данные изъяты> в Латвийской ССР. В ноябре 1992 года её отец Быков М.Ф. был переведен из Прибалтийской железной дороги на работу дорожным мастером по текущему содержанию пути Октябрьской железной дороги, в Гатчинскую дистанцию пути, на участок 140 км. ст. Луга Ленинградской области. Они проживали в бытовой конторе мастера (линейно-путевом доме, без коммунальных удобств, не пригодном для проживания), расположенной по адресу: <данные изъяты> Данное здание не относилось к жилому фонду, поэтому в постоянной прописке им было отказано. 15 декабря 1998 года Быков М.Ф. умер. Истица была направлена в школу-интернат г. Луга и обучалась там с 01 сентября 1997 года. В 1999 году её опекуном стала её тетя Пугачева И.В. и она стала проживать по месту жительства своего опекуна в г.Гатчина. В 2000 году её мать Быкова К.Т. была лишена родительских прав в отношении неё. 02 марта 2006 года она умерла.

19 июня 2006 года истица окончила 11 классов школы <данные изъяты> и получила аттестат о среднем (полном общем) образовании. На момент окончания школы ей исполнилось 18 лет и 6 месяцев. В 2007 году она была снята с учета отделом опеки и попечительства г. Гатчины без решения жилищного вопроса. В настоящее время она является студенткой 5-го курса <данные изъяты> очной дневной формы обучения. Ей была назначена пенсия по случаю потери кормильца (трудовая), а с ноября 2011 года - назначена государственная пенсия как круглой сироте.

05 октября 2011 года Постановлением № администрации МО «город Гатчина» Гатчинского муниципального района она признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Так как в 2007 году её как сироту не обеспечили жилым помещением, она в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право требовать такого обеспечения в судебном порядке (л.д. 3-9, 36-38, 47-49).

В суде первой инстанции истица Быковой И.М. и её представитель Пугачева И.В. на иске настаивали.

Представитель ответчика администрации МО «город Гатчина» Гатчинского муниципального района Березовская Е.А. иск не признавала в связи с тем, что за истицей при установлении над нею опеки было закреплено жилое помещение в городе Луге. В настоящее время она принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях как малоимущая и будет обеспечена жильем в порядке очереди на общих основаниях.

Представитель ответчика администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области Федорова А.В. иск не признавала, поясняла, что Быковой И.М. в администрацию Гатчинского муниципального района с заявлением и документами о включении её в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращалась. Право на жилое помещение за нею признано решением Лужского городского суда; она включена в договор социального найма в отношении трехкомнатной квартиры в доме <адрес> в качестве члена семьи нанимателя.

Представитель третьего лица Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области в возражениях на иск указал, что дети - сироты обеспечиваются жилыми помещениями органами исполнительной власти по месту жительства. Эти полномочия переданы органам местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области Законом Ленинградской области №47 от 17 июня 2011 года. Требования истицы не обоснованы, так как за нею решением суда признано право на жилое помещение по договору социального найма. Следовательно, Быковой И.М. обеспечена жильем и действие ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на неё не распространяется (л.д. 107- 108)

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 05 апреля 2012 года в удовлетворении иска Быковой И.М. отказано (л.д. 121-125).

Быковой И.М. подала апелляционную жалобу на указанное решение суда, просит его отменить и принять новое об удовлетворении её требований. В обоснование своей жалобы истица указала, что суд необоснованно признал ее обеспеченной жилым помещением в г. Луга. Это не соответствует действительности. Здание в г.Луга, <адрес> не является жилым и не пригодно для проживания. Договор социального найма в отношении этого здания заключен со Смикерсте М.Р., которая не является членом её семьи. Доказательства, что они являются сестрами, отсутствуют. После окончания в 2007 году школы она не была обеспечена жилым помещением. Её право на обеспечение жилым помещением не реализовано до настоящего времени (л.д. 131-133).

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителей ответчиков администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области и администрации муниципального образования «город Гатчина» Гатчинского муниципального района, а также представителей третьих лиц Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области и отдела опеки и попечительства Комитета образования Гатчинского муниципального района, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 145-146, 156-157).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Быковой И.М. родилась <дата> (л.д. 11).

Её отец, Быков М.Ф., умер 15 декабря 1998 года, а мать, Быкова К.Т. - 02 марта 2006 года (вступившим в законную силу решением Лужского городского суда Ленинградской области от 03.04.2000г. по делу №2-718/2000 Быкова К.Т. лишена родительских прав в отношении дочери) (л.д. 12, 13, 16).

Постановлением Главы МО «Лужский район» № от <дата> опекуном несовершеннолетней Быковой И.М. назначена Пугачева И.В. Одновременно принято решение ходатайствовать перед руководством Октябрьской железной дороги о закреплении за несовершеннолетней права на жилье по адресу: <адрес> (л.д. 152).

Постановлением и.о. главы администрации МО «Лужский район» № от <дата> паспортному столу Лужского ОВД разрешено зарегистрировать Быкову Е.Т., Быкова П.А. и Быковой И.М. в доме жилой площадью 39,2 кв.м., общей площадью 52,3 кв.м. на <данные изъяты> км. Октябрьской железной дороги. Жилищному отделу указано оформить документы на выдачу ордера по дому на <данные изъяты> км. Октябрьской железной дороги после оформления гражданства России Быковой Е.Т. и её детям Быкову П.А. и Быковой И.М. (л.д. 153).

С 01 сентября 1998 года по 2000 год Быковой И.М. обучалась в Лужской школе-интернате санаторного типа (л.д. 23). В 2007 году Быковой И.М. закончила МОУ <данные изъяты> (л.д. 18). В настоящее время Быковой И.М. является студенткой пятого курса очной формы обучения <данные изъяты> Срок завершения обучения - <дата> (л.д. 19).

Быковой И.М. зарегистрирована по месту пребывания в квартире своего бывшего опекуна Пугачевой И.В. по адресу: <адрес> (л.д. 14-15, 81).

Недвижимого имущества в собственности на территории Ленинградской области Быковой И.М. не имеет (л.д. 86- 87).

Постановлением администрации МО «город Гатчина» Гатчинского муниципального района № от <дата> Быковой И.М. признана малоимущей и поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 57).

Вступившим в законную силу решением Лужского городского суда Ленинградской области от 25 мая 2009 года по делу №2-306/09 за Быковой И.М., Быковым П.А. и Смикерсте М.В. признано право на жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры по адресу: г. Луга, <адрес>, общей площадью 80,9 кв.м., жилой площадью - 39,2 кв.м. Администрация Лужского городского поселения обязана заключить договор социального найма в отношении указанного жилого помещения со Смикерсте М.Р. (составом семьи два человека: Смикерсте М.Р. и Быковой И.М.) (л.д. 51-56, 110-112)

Постановлением главы администрации Лужского городского поселения № от <дата> жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> принят безвозмездно в муниципальную собственность (л.д. 114).

В соответствии с ч.1 ст.155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 2 части 2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Пунктом 1 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из материалов дела, за истицей Быковой И.М. при установлении над нею опеки было закреплено ранее занимаемое ею жилое помещение: квартира в доме на <адрес> Её право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма подтверждено вступившим в законную силу решением Лужского городского суда Ленинградской области от 25 мая 2009 года по делу №2-306/09.

На основании Постановления Администрации Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области от <дата> № между ООО «Лужская управляющая компания» и Смикерсте М.Р. 09.12.2010г. заключен договор социального найма в отношении трехкомнатной квартиры жилой площадью 39,2 кв.м., общей площадью 80,9 кв.м., расположенной в доме №2 по <адрес> В качестве члена семьи нанимателя в договор социального найма включена Быковой И.М. (л.д. 158-162)

Пункт 2 части 2 ст.57 ЖК РФ и абзац второй пункта 1 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» подлежат применению в соответствии с их конституционно-правовым смыслом, выявленным в Определениях Конституционного Суда РФ от 05.02.2009г. № 250-О-П и от 07.06.2011г. №746-О-О.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49 и ч.1 ст.52 ЖК РФ). Пункт 2 ч.2 ст.57 ЖК РФ в системном единстве с частью 1 данной статьи, а также частью 2 ст.49, ст.51, пунктами 1 и 3 ч.2 ст.57 ЖК РФ не может рассматриваться как нарушающий или ограничивающий конституционные права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку предусматривает внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма данным лицам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, в том числе при наличии закрепленного за ними жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, приходящейся на члена семьи.

Так как общая площадь закрепленного за истицей жилого помещения, приходящаяся на каждого из лиц, имеющих право пользования им, более учетной нормы, истица не вправе претендовать на обеспечение её вне очереди жилым помещением по договору социального найма и суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении её требований.

Истица с 05.10.2011г. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Если Постановление администрации МО «город Гатчина» Гатчинского муниципального района № от <дата> в связи с наличием у истицы права пользования квартирой в г.Луге не будет отменено, Быковой И.М. по подходу очереди будет предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы истицы сводятся к её несогласию с решением Лужского городского суда Ленинградской области от 25 мая 2009 года по делу №2-306/09.

В соответствии с ч.2 ст.209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Истица, по смыслу ч.2 ст.209 ГПК РФ, не вправе оспаривать установленное решением Лужского городского суда Ленинградской области от 25 мая 2009 года правоотношение, содержание которого сводится к наличию у неё права пользования трехкомнатной квартирой по адресу: <адрес> Иной подход приведет к нарушению установленного ст.13 ГПК РФ принципа обязательности судебных постановлений.

Любое требование Быковой И.М., связанное с оспариванием её прав в отношении вышеуказанной квартиры, а также статуса и площади данного помещения, может быть рассмотрено только в рамках гражданского дела №2-306/2009 после отмены вынесенного 25.05.2009г. решения.

В случае, если в настоящее время Смикерсте М.Р. или иными лицами истице создаются препятствия в пользовании данной квартирой (доказательства чего ею не представлены), она не лишена возможности обратиться в Лужский городской суд Ленинградской области с иском об устранении таких препятствий. Однако добровольный отказ истицы от пользования квартирой в г.Луге не является основанием для обязания ответчиков обеспечить её жилым помещением во внеочередном порядке как ребенка-сироту, имеющую закрепленное жилое помещение.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, и предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 05 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Быковой И.М. - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: <...>