Дело № 33-2843/2012 ОПРЕДЕЛЕНИЕ Санкт-Петербург 27 июня 2012 года. Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе: председательствующего Алексеевой Е.Д., судей Алексеевой Г.Ю., Насиковской А.А., при секретаре Коротковой Н.Ю., рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Буйницкого А.Н. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 марта 2012 г., которым Буйницкому А.Н. отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным решения рабочей группы при администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, обязании устранить допущенные нарушения. Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Г.Ю., объяснения Буйницкого А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда установила: Буйницкий А.Н. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным и недействующим со дня принятия решение рабочей группы при администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области по реализации отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан от 06.10.2011 г., протокол № об отложении рассмотрения вопроса об обеспечении его жилым помещением; обязать администрацию муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав; взыскать с администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей. В обоснование требований указал, что состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, поставлен на учет в соответствии с положениями ФЗ «О статусе военнослужащих». В октябре 2011 г. из администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области ему поступило письмо (исх. № от 13.10.2011 г.) с уведомлением о том, что рабочей группой при администрации муниципального образования по реализации отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан принято решение об отложении рассмотрения вопроса об обеспечении жильем. К письму была приложена выписка из протокола № от 06.10.2011 г. заседания названной рабочей группы. С указанным решением рабочей группы при администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области заявитель не согласен, полагает его незаконным, поскольку в качестве нуждающегося в жилых помещениях состоит на учете в администрации муниципального образования Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, которое является самостоятельным органом местной власти. На указанном учете в администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области не состоит, поэтому, данный орган местной власти не правомочен принимать какие-либо решения по вопросу обеспечения его жильем. В результате принятия рабочей группой при администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области решения об отложении рассмотрения вопроса об обеспечении жилым помещением нарушено право заявителя на судебную защиту, на получение присужденного в его пользу имущества, на обеспечение жилым помещением. В суде первой инстанции заявитель требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Представители Администрации МО « Всеволожский муниципальный район» и Администрации МО Сертолово в судебном заседании возражали против удовлетворения заявления. 22 марта 2012 года Всеволожским городским судом постановлено решение, которым Буйницкому А.Н. в удовлетворении заявления отказано. Не согласившись с законностью и обоснованностью постановленного 22 марта 2012 года решения, Буйницкий А.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований. Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ч.1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). В силу ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Из материалов дела усматривается, что решением общественной жилищной комиссии муниципального образования Сертолово Ленинградской области от 23.04.2002 г., протокол №, утвержденным постановлением главы администрации от 30.04.2002 г. №, Буйницкий А.Н. в составе семьи три человека был включен в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений. Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18.02.2008 г. по делу № администрация МО Сертолово обязана предоставить Буйницкому А.Н. на семью из трех человек благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, пригодное для постоянного проживания жилое помещение обшей площадью не менее 54 квадратных метров с последующей передачей его в собственность. Решение вступило с законную силу 29.02.2008 г., после чего 28.07.2008 г. Буйницкому А.Н. был выдан исполнительный документ для его принудительного исполнения. Исполнительное производство № возбуждено 18.08.2008г., до настоящего времени решение не исполнено. Решением рабочей группы при администрации МО «Всеволожский муниципальный район» по реализации отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан рассмотрение вопроса об обеспечении Буйницкого А.Н жилым помещением было отложено до рассмотрения вопроса о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам. Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из законности действий заинтересованного лица по отложению рассмотрения вопроса об обеспечении жилым помещением до рассмотрения заявления администрации МО «Сертолово» о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам. Вместе с тем, указанные действия не могут быть признаны законными, поскольку на основании принятого рабочей группой при администрации МО «Всеволожский муниципальный район» решения было фактически приостановлено исполнение судебного решения, а в соответствии со ст. 440 ГПК РФ вопросы о приостановлении исполнительного производства находятся в компетенции суда, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель. К компетенции администрации муниципального образования рассмотрение вопросов о приостановлении исполнительных действий не относятся. Таким образом, решение об отложении рассмотрения вопроса об обеспечении жилым помещением заявителя было принято МО «Всеволожский муниципальный район» за рамками предоставленных ему полномочий, а потому не может быть признано законным. Учитывая изложенное, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по основаниям, установленным п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, и полагает возможным вынести новое решение об удовлетворении заявления Буйницкого А.Н. Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда определила: решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 марта 2012 года отменить. Признать незаконным и недействующим со дня его принятия решение рабочей группы при администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области по реализации отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан от 06.10.2011 г., протокол №, об отложении рассмотрения вопроса об обеспечении жилым помещением Буйницкого А.Н. . Взыскать из средств администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в пользу Буйницкого А.Н. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 ( двести ) рублей. Председательствующий Судьи