Дело № 33-3554/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 16 августа 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Ильичевой Т.В.,

судей: Эдвардс А.А. и Рогачевой В.В.,

при секретере: Медведеве П.С.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Алексеевой Н.С. на решение Лужского городского суда Ленинградской области от 29 марта 2012 года по делу №2-367/2012 по заявлению Алексеевой Н.С. об оспаривании решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Рогачевой В.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Алексеевой Н.С. 06 февраля 2012 года обратилась в Лужский городской суд Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения ФБУ «Кадастровая палата» по Ленинградской области от <дата> № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленного для индивидуального жилищного строительства, расположенного в <адрес>, и обязании ФБУ «Кадастровая палата» по Ленинградской области продолжить осуществление кадастрового учета данного земельного участка.

В обоснование своих требований Алексеевой Н.С. указала, что 01.02.2011г. она обратилась в ФБУ «Кадастровая палата» по Ленинградской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>. Решением ФБУ «Кадастровая палата» по Ленинградской области от <дата> осуществление государственного кадастрового учета земельного участка было приостановлено на основании п.2 ч.2 ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в связи с установлением пересечения границы земельного участка заявителя с границами ранее прошедших государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № и №

Заявитель считает данное решение незаконным, так как в нем в нарушение положений частей 3 и 4 ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не указано, какая из границ земельного участка заявителя пересекает границы ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости земельных участков. Причина пересечения границ органом кадастрового учета не установлена, решение не содержит рекомендаций по устранению причин выявленных нарушений. Тем самым органом государственного кадастрового учета созданы препятствия к осуществлению прав заявителя, поскольку она лишена возможности поставить земельный участок на кадастровый учет и приобрести права на него в установленном законом порядке (л.д. 3-4).

Определением суда от 12.03.2012г. произведена замена заинтересованного лица - ФБУ «Кадастровая палата» по Ленинградской области, его правопреемником - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии» (л.д. 67-68).

Определением суда от 21.03.2012г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области (л.д. 89).

Решением Лужского городского суда Ленинградской области от 29 марта 2012 года в удовлетворении заявления Алексеевой Н.С. отказано (л.д. 120-128).

Алексеевой Н.С. подала апелляционную жалобу на указанное решение суда, просит его отменить. В обоснование своей жалобы заявитель указала, что суд необоснованно не принял во внимание её доводы о том, что в нарушение положений частей 3 и 4 ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в оспариваемом решении не указано, является ли причиной пересечения границ техническая ошибка или ошибка кадастрового инженера, отсутствуют рекомендации по устранению причин выявленных нарушений (л.д. 150-152).

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие заявителя Алексеевой Н.С. и представителей заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии», Администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, Управления Росреестра по Ленинградской области и МУП «Лужское архитектурно-планировочное бюро», надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания (л.д. 171-174).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

<дата> Алексеевой Н.С. обратилась в администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства в <адрес> (л.д. 48).

Решением межведомственной комиссии по предоставлению земельных участков на территории Лужского муниципального района от <дата> заявление Алексеевой Н.С. по отводу в аренду земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства в <адрес> удовлетворено. Предложено оформить отвод земельного участка в установленном законом порядке, после разработки эскизно-архитектурного проекта квартала индивидуальной жилой застройки (л.д. 52).

На основании заключенного с Алексеевой Н.С. договора № от <дата> МУП «Архитектурно-планировочное бюро» разработало схему расположения земельного участка на кадастровом плане и сформировало межевой план (л.д. 29-46).

<дата> Алексеевой Н.С. обратилась в ФБУ «Кадастровая палата» по Ленинградской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка (л.д. 29).

Решением ФБУ «Кадастровая палата» по Ленинградской области № от <дата> осуществление кадастрового учета земельного участка приостановлено на основании п.2 ч.2 ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в связи с выявлением пересечения границ земельного участка с земельными участками с кадастровыми номерами № и №, прошедшими кадастровый учет ранее.

Из решения следует, что для устранения причины приостановки кадастрового учета заявителю необходимо обратиться в лицензированную организацию, осуществляющую работы по землеустройству, для приведения материалов о межевании в соответствие со сведениями государственного кадастра недвижимости (л.д. 8).

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о соответствии обжалуемого решения положениям частей 3 и 4 ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и об отсутствии со стороны заинтересованного лица нарушения прав заявителя.

В соответствии с ч.1 ст.16 ФЗ от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7-21 ч.2 ст.7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно ч.2 данной статьи постановка на учет объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.26 Закона основанием для приостановки государственного кадастрового учета является пересечение одной из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, одной из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Из материалов дела усматривается, что границы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., о кадастровом учете которого Алексеевой Н.С. представлено заявление, пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № (л.д. 27). При этом земельные участки с кадастровыми номерами № и № учтены в государственном кадастре недвижимости с 1993 года. Границы указанных участков согласно представленным ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии» сведениям, установлены по результатам межевания в 2009 году (л.д. 23-26, 92-98).

Установив, что границы земельного участка Алексеевой Н.С. пересекаются с границами земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенными по адресу: <адрес>, ФБУ «Кадастровая палата» по Ленинградской области, обоснованно, с учетом положений п.2 ч.2 ст.26 Закона, вынесло решение о приостановления кадастрового учета земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы о несоответствии оспариваемого решения требованиям ч.3 и ч.4 ст.26 Закона представляются необоснованными.

Действительно, согласно ч.3 ст.26 Закона при приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка по причине пересечения его границ с границами другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, орган кадастрового учета, должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о приостановлении (в связи с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении другого объекта недвижимости, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, и тому подобным).

Согласно ч.4 ст.26 Закона в решении о приостановлении указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин.

В оспариваемом решении в соответствие с положениями частей 3 и 4 ст.26 Закона заинтересованным лицом указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия (пересечение границ земельных участков) и рекомендации по устранению причин, вызвавших приостановление осуществления постановки земельного участка на кадастровый учет (необходимость обратиться в лицензированную организацию, осуществляющую работы по землеустройству, для приведения материалов о межевании в соответствие со сведениями государственного кадастра недвижимости).

Из содержания решения также усматриваются и возможные причины возникновения этих обстоятельств: дефекты межевания земельного участка истицы, при котором стало возможно наложение границ её земельного участка на границы ранее поставленных на кадастровый учет земельных участков.

При этом Закон не обязывает орган кадастрового учета установить причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о приостановлении кадастрового учета. При принятии решения о приостановлении достаточно выявить возможные причины таких обстоятельств.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что кадастровый учет земельного участка заявителя невозможен не по причине технической ошибки, допущенной органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, а по причине ошибки (ошибок), допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка заявителя, или в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №, права заявителя оспариваемым ею решением ФБУ «Кадастровая палата» по Ленинградской области не нарушены.

Признание незаконным решения ФБУ «Кадастровая палата» по Ленинградской области от <дата> № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка не приведет к восстановлению нарушенных прав заявителя.

Об этом свидетельствует то обстоятельство, что, признав указанное решение незаконным, суд в соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ, не может обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии» устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод заявителя и осуществить постановку земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>, на государственный кадастровый учет.

Выявленное заинтересованным лицом пересечение границ земельных участков влечет невозможность постановки земельного участка заявителя на кадастровый учет, в связи с чем защита её прав, свобод и законных интересов возможна только в порядке искового производства, путем разрешения спора о границах между нею и правообладателями земельных участков с кадастровыми номерами № и №, которыми, по данным ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии», являются Солохин В.Ю. и Калинин С.В.

Правовые основания для обязания ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии» продолжить осуществление кадастрового учета земельного участка заявителя и повторно вынести решение о приостановлении, а затем и об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, о чем просит заявитель, также отсутствуют.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, и предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

Решение Лужского городского суда Ленинградской области от 29 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алексеевой Н.С. - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: <...>