Дело №33-3682/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 23 августа 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Ильичевой Т.В.,

судей: Рогачевой В.В. и Петровой С.Е.,

при секретаре: Глазуновой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Емельяновой Л.Н. на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 15 июня 2012 года по гражданскому делу №2-1578/2012 по иску Емельяновой Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Рогачевой В.В., объяснения истицы Емельяновой Л.Н. и её представителя Калмыкова О.П., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика УПФР в городе Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области Тедорадзе Н.М., полагавшей, что отсутствуют основания для отмены или изменения обжалуемого решения, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Емельяновой Л.Н. 02 марта 2012 года обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к УПФР в городе Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области об обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, когда она находилась в учебных отпусках; <дата> и <дата>, когда она повышала квалификацию, а также период её работы с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и, по внутреннему совмещению – в должности учителя географии, в МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №». Кроме того, истица просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с <дата>

В обоснование своих требований истица указала, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности. Решением УПФР в городе Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области от <дата> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как в стаж работы, дающий право на назначение такой пенсии, не были засчитаны указанные ею в исковом заявлении периоды работы.

Истица считает отказ ответчика незаконным. Во время нахождения в учебных отпусках за нею сохранялось место работы, средняя заработная плата и производились все налоговые отчисления. Законом «О государственных пенсиях в РСФСР» не предусматривалось умаление прав граждан на пенсию в связи с их нахождением в учебных отпусках; периоды учебных отпусков до 01.01.2002г. включались в льготный стаж. Во время повышения квалификации за работником также сохраняется заработная плата и в общем порядке перечисляются взносы в Пенсионный Фонд. В период с <дата> по <дата> она работала в МОУ «<данные изъяты> средняя образовательная школа №» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и, по внутреннему совмещению – учителем географии. Обе занимаемые ею должности дают право на досрочное назначение трудовой пенсии. Суммарно она выполняла норму рабочего времени на ставку, как этого требует действующее законодательство. В указанный период за счет надтарифного фонда ей производилась доплата до 1 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе для исполнения должностных обязанностей.

Таким образом, на момент её обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии у неё были выработаны необходимые 25 лет специального трудового стажа и отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии не может быть признан законным (л.д. 3-5).

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 15 июня 2012 года в удовлетворении иска Емельяновой Л.Н. отказано (л.д. 87-91).

Емельяновой Л.Н. подала апелляционную жалобу на указанное решение суда, просит его изменить и принять новое об удовлетворении заявленных ею требований в полном объеме. В обоснование своей жалобы истица указала, что оплата по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе производилась в полном объеме (до 1 ставки) и ее должностные обязанности полностью соответствовали должности. Должностные обязанности директора по учебно-воспитательной работе и учителя географии выполнялась ею за пределами рабочего времени и по этой причине данные периоды должны суммироваться. В случае сложения ставок работы по обеим должностям требования закона о выполнении работы на ставку соблюдено. Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета данный спорный период она работала с полной нагрузкой и он должен быть засчитан в её специальный трудовой стаж.

Суд признал её право на зачет в специальный трудовой стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, однако в резолютивной части решения отказал в удовлетворении иска в полном объеме. С учетом зачета спорных периодов она выработала на дату обращения к ответчику 25 лет специального трудового стажа и её иск должен быть удовлетворен (л.д. 93-94).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается ранее достижения мужчинами возраста 60 лет, а женщинами 55 лет, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с п.3 ст.28 указанного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 статьи 28 закона, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Истица Емельяновой Л.Н. занимала должности, связанные с педагогической деятельностью, зачтенные ответчиком в её трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, итого в течение <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев и <данные изъяты> дней (л.д. 7-9).

Решением УПФР в городе Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области № от <дата> из специального трудового стажа истицы были исключены следующие периоды её работы: с <дата> по <дата> в должности няни в детском саду (так как такая должность не предусмотрена Списками); с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - в периоды прохождения курсов, нахождения в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы и в отпуске по уходу за ребенком (так как в льготный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня); с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки (так как в данной должности учитывается работа на полную ставку); с <дата> по <дата> в должности учителя (так как отсутствует полная педагогическая нагрузка) (л.д. 7-9).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее – Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее – Правила).

В период с <дата> по <дата> истица работала в МОУ «<данные изъяты> средняя школа №» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки и, в порядке внутреннего совмещения, в должности учителя географии с неполной педагогической нагрузкой (от 0,61 до 0,75 ставки в неделю). При этом за весь указанный период истице производилась доплата до 1 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе за счет надтарифного фонда (л.д. 31).

Разделами 1 «Наименование должностей» и 1.1 «Наименование учреждений» Списка и должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и должность учителя в школах всех наименований отнесены к должностям, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Правил в льготный стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 – 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Исходя из изложенного, для того, чтобы спорный период работы с <дата> по <дата> мог быть зачтен Емельяновой Л.Н. в льготный трудовой стаж, необходимо наличие доказательств, что истица выполняла в этот период (суммарно по основному и другим местам работы) норму рабочего времени (педагогическую или учебную нагрузку), установленную за ставку заработной платы (должностной оклад).

Соответствующие доказательства в материалах дела имеются.

Содержащиеся в справке МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №» № от <дата> сведения о работе истицы в спорный период в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки и, в порядке внутреннего совмещения, в должности учителя географии с неполной педагогической нагрузкой (от 0,61 до 0,75 ставки в неделю), подтверждены первичными документами, а также сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с положениями п.2 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (л.д. 56-62, 64-68, 72-81).

При суммировании нормы рабочего времени, связанной с педагогической нагрузкой, у истицы по основному месту работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и по работе по совместительству в должности учителя географии, получается полная педагогическая нагрузка, установленная на ставку заработной платы, что дает основание для включения периода её работы с <дата> по <дата> в МОУ «<данные изъяты> средняя школа №» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (и, в порядке внутреннего совмещения, в должности учителя географии) в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Пунктом 4 Правил прямо предусмотрена возможность суммирования нормы рабочего времени по основному и другим местам работы, а потому позиция ответчика о возможности включения спорного периода работы в льготный трудовой стаж истицы только при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы по каждой из занимаемых ею должностей в отдельности, не основаны на законе.

Также не основаны на законе и выводы суда о невозможности суммирования педагогической нагрузки истицы по должности учителя географии с её нагрузкой по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе по той причине, что работа в должности учителя географии осуществлялась в порядке внутреннего совмещения, то есть в рамках основной работы. Возможность такого ограничительного толкования из содержания п.4 Правил не вытекает. Права граждан, выполнявших по совместительству работу у того же работодателя, с которым они состояли в трудовых отношениях по основному месту работы, не могут быть ущемлены по сравнению с гражданами, работающими по совместительству у другого работодателя.

Исходя из изложенного, на основе имеющихся в материалах дела доказательств судебная коллегия приходит к выводу, что истица, работая в должности заместителя директора МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №» и исполняя по совместительству обязанности учителя географии той же школы, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, в связи с чем период её работы с <дата> по <дата> подлежит зачету в её специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с. <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> Емельяновой Л.Н. находилась в учебных отпусках, а с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - на курсах повышения квалификации (л.д. 18-20).

Указанные периоды работы истицы обоснованно признаны судом первой инстанции подлежащими включению в стаж её работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, так как в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске и периоды повышения квалификации не поименованы. При этом пунктом 5 данных Правил предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Трудовым законодательством (ст.187 ТК РФ, ст.112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С сохранением среднего заработка предоставляются работнику работодателем и учебные отпуска (ст.173 ТК РФ, ст.ст.196, 198 КЗоТ РСФСР).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства и исключение указанных периодов работы из льготного трудового стажа истицы повлекло бы ограничение её конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, судебной коллегией установлено, что истица Емельяновой Л.Н. осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев и <данные изъяты> дня (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев и <данные изъяты> дней (зачтенных ответчиком) + <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев и <данные изъяты> дней (работа в МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №» в период с <дата> по <дата>) + <данные изъяты> месяцев и <данные изъяты> дней (учебные отпуска и периоды повышения квалификации), то есть более 25 лет, а потому имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости начиная с <дата> – со дня обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д. 44-48).

Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции вынесено с неправильным применением норм материального права и подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных истицей требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 15 июня 2012 года отменить с вынесением по делу нового решения.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области назначить Емельяновой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>, включив в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, период работы с <дата> по <дата> в должности директора по учебно-воспитательной работе (и по совместительству учителя географии) муниципального образовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №», периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - нахождения в учебных отпусках, а также <дата> и <дата> – прохождение курсов повышения квалификации.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: <...>