Дело № 33а-1250/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 28 марта 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Алексеевой Е.Д.,

судей Алексеевой Г.Ю., Насиковской А.А.,

при секретаре Колесник А.Н.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе СНТ «Восход» на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23 января 2012 года.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Насиковской А.А., объяснения председателя правления СНТ «Восход» - Кузнецова И.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения против удовлетворения апелляционной жалобы заинтересованного лица Ивановича Л.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

СНТ «Восход» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Всеволожского районного отдела УФССП по Ленинградской области по исполнению определения судебной коллегии Ленинградского областного суда от 30 июня 2010 года, которым ответчик Иванович Л.А. обязан ликвидировать питомник по выведению собак на участке, расположенном в границах садоводства.

Заявитель указал, что 29 июля 2010 года возбуждено исполнительное производство, однако до настоящего момента судебное постановление не исполнено, в связи с чем СНТ «Восход» просит признать бездействие судебных приставов незаконным и обязать Всеволожский районный отдел судебных приставов выполнить требования исполнительного листа.

Кроме того, в заявлении содержится требование об установлении конкретного срока для выполнения решения суда по ликвидации питомника для собак, а также требование об обязании работников отдела более внимательно и уважительно относиться к решениям суда.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23 января 2012 года признано бездействие судебных приставов незаконным.

В апелляционной жалобе председатель правления СНТ «Восход» Кузнецов И.В. просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на то, что суд не рассмотрел все заявленные просьбы. Полагает, что решение суда не обеспечивает восстановление прав садоводства.

Проверив дело, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу с положений ст. 4 указанного Федерального закона, ст.ст. 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Анализ указанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

Судом первой инстанции установлено, а также материалами дела подтверждается, что 29 июля 2010 года судебным приставом-исполнителем Всеволожского районного отдела УФССП по Ленинградской области Л.Д.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Должнику Ивановичу Л.А. был установлен срок для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе. Добровольно требования должником не исполнены до настоящего времени.

В силу ч. 1 ст. 49 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Всеволожским районным отделом судебных приставов не представлено документов, а также материалы дела не содержат доказательств того, что судебными приставами-исполнителями принимались достаточные меры для исполнения требований исполнительного документа.

За период с 29 июля 2010 года по настоящее время решение суда не исполнено, совершаемая в течение полутора лет переписка с должником не соответствует положениям ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и не может расцениваться в качестве надлежащего исполнения судебного постановления. Последнее исполнительское действие, связанное с поручением выхода в адрес должника, датировано 25 апреля 2011 года, после указанной даты каких-либо мер судебным приставом-исполнителем не предпринималось.

С учетом данных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что на протяжении длительного времени по указанному исполнительному производству судебными приставами-исполнителями не было выполнено действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, как того требует ФЗ «Об исполнительном производстве. Данное бездействие судебных приставов-исполнителей и начальника Всеволожского районного отдела нарушают права взыскателя СНТ «Восход» по исполнению судебного постановления.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда соглашается с данными выводами суда первой инстанции, как с основанными на обстоятельствах дела и нормах закона. В данной части решение суда сторонами не оспаривается.

Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы о том, что судом не рассмотрены все требования, отраженные в заявлении СНТ «Восход».

В частности, как усматривается из заявления СНТ «Восход», садоводство ставило вопрос об обязании Всеволожского районного отела судебных приставов выполнить требования исполнительного листа. Суждения и выводы суда по этому вопросу в решении отсутствуют, что не позволяет признать обжалуемое решение суда в полной мере отвечающим требованиям закона.

В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, учитывая, что закон непосредственно, в том числе и при отсутствии со стороны заявителя соответствующей просьбы о восстановлении его прав, предусматривает необходимость устранения нарушения права заявителя, то суд обязан разрешить дело таким образом, чтобы итогом рассмотрения дела стало восстановление заявителя в правах.

В этих целях, судебная коллегия, реализуя предоставленные п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ полномочия, считает необходимым обязать Всеволожский районный отдел судебных приставов УФССП ЛО в установленные законом сроки принять меры, направленные на реализацию требований исполнительного листа № от 30 июля 2010 года.

Требования СНТ «Восход» об установлении конкретного срока для исполнения определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 30 июня 2010 года подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку установление такого срока будет фактически являться изменением судебного постановления, которое не может быть осуществлено в рамках обжалования бездействия судебных приставов-исполнителей. Наряду с этим, судебная коллегия отмечает, что часть 3 ст. 258 ГПК РФ содержит указание на то, что принятое в рамках главы 25 ГПК РФ решение не может быть исполнено позднее, чем в месячный срок со дня получения решения. Таким образом, права заявителя на своевременное исполнение судебного решения защищены указанными положениями закона, в силу чего не требуют установления срока для исполнения решения суда по ликвидации собачьего питомника.

Требование заявителя об обязании работников отдела более внимательно и уважительно относиться к решениям суда не носит правового характера, в связи с чем не может являться предметом проверки суда апелляционной инстанции, а потому отклоняются судебной коллегией из-за правовой несостоятельности.

Руководствуясь ст. п. 4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23 января 2012 года изменить, дополнив резолютивную часть текстом следующего содержания:

«Обязать Всеволожский отдел районный отдел УФССП по Ленинградской области в установленные законом сроки принять меры, направленные на реализацию требований исполнительного листа № от 30 июля 2010 года.

Требования СНТ «Восход» в остальной части оставить без удовлетворения».

В остальной части решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23 января 2012 года оставить без изменения.

Всеволожскому районному отделу УФССП по Ленинградской области сообщить во Всеволожский городской суд и председателю правления СНТ «Восход» об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения настоящего решения.

Решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23 января 2012 года и настоящее определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда в течение трех дней направить во Всеволожский районный отдел УФССП по Ленинградской области, а также в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области.

Председательствующий:

Судьи:

Судья <...>