Дело №33-3906/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 06 сентября 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Кошелевой И.Л., судей: Рогачевой В.В. и Куликовой О.В.,

при секретаре: Лопатиной А.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Малышевой Р.В. на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 26 июня 2012 года по гражданскому делу №2-2433/2012 по иску Малышевой Р.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области о признании действий незаконными, обязании зарегистрировать учет изменений площади объекта недвижимости, исключить из кадастрового учета земельный участок и поставить на кадастровый учет земельный участок и взыскании денежной компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Рогачевой В.В., объяснения истицы Малышевой Р.В. и её представителя Малышевой И.С., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Малышевой Р.В. 26 апреля 2012 года обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области) о признании незаконными действий филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области об отказе в учете изменений объекта недвижимости и исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях, обязании зарегистрировать учет изменений площади объекта недвижимости с кадастровым № и взыскании денежной компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>

В обоснование своих требований истица указала, что является собственником земельного участка площадью 600 кв.м. (от общей площади участка 1.056 кв.м.), расположенного по адресу: <адрес>. Данный участок, состоящий из двух участков площадью 364 кв.м. и 236 кв.м., на основании постановления главы администрации поселка Кобринское Гатчинского района № от <дата> ранее принадлежал мужу истицы Иванову А.И. Границы участков на местности определены не были. После смерти мужа она оформила наследство по завещанию и получила свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., а также свидетельство о праве собственности на <данные изъяты> долей расположенного на данном участке жилого дома.

Вместе с тем, из сведений, полученных истицей из ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области, следует, что её земельный участок без ее ведома и без межевания поставлен на кадастровый учет под кадастровым №. При этом площадь участка составляет 439 кв.м., а сведения о правах на него отсутствуют.

Для устранения данной ошибки истица 25.10.2011г. заказала поведение кадастровых работ и межевание принадлежащего ей земельного участка. По результатам межевания его площадь составила 599 кв.м.; границы участка были согласованы со всеми смежными землепользователями.

В ноябре 2011г. она обратилась к ответчику с заявлением об учете изменений объекта недвижимости в части площади земельного участка с кадастровым №. Однако 07.12.2011г. ответчик отказал в учете изменений объекта недвижимости, поскольку площадь земельного участка больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем 10%.

После этого истица обратилась к ответчику с заявлением об исправлении технической ошибки в части площади земельного участка. 27.03.2012г. ответчик отказал в удовлетворении её заявления, поскольку отсутствуют разночтения сведений государственного кадастра недвижимости и представленных документов.

Данные действия ответчика нарушают права истицы на постановку на кадастровый учет принадлежащего ей земельного участка. Истица является пожилым человеком, ей трудно бороться с бюрократическими принципами работы ответчика и она нравственно страдает от бессилия разорвать порочный круг, который создал ответчик. Размер компенсации морального вреда, причиненного ей ответчиком, истица оценивает в <данные изъяты> (л.д. 3-4).

В ходе рассмотрения дела истица уточнила свои требования, просила восстановить ей срок для обжалования решения ответчика от 07.12.2011г., признать незаконными его решения от 07.12.2012г. и от 27.03.2012г. об отказе в учете изменений объекта недвижимости и об отказе в исправлении технической ошибки, обязать зарегистрировать учет изменений площади объекта недвижимости, исключить из кадастрового учета земельный участок площадью 439 кв.м. и поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 599 кв.м., и взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> (л.д. 70-71).

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 26 июня 2012 года в удовлетворении иска Малышевой Р.В. отказано в полном объеме (л.д. 101-109).

Малышевой Р.В. подала апелляционную жалобу на указанное решение суда, просит его отменить и принять новое об удовлетворении заявленных ею требований. В обоснование своей жалобы истица указала, что суд не указал норму действующего законодательства, которой он руководствовался, ссылаясь на то, что её требования о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении принадлежащего ей земельного участка площадью 600 кв.м. являются необоснованными. Суд дал неправильную оценку решению Гатчинского городского суда от 23.12.1999г. по делу №2-2335/1999 и не учел, что земельный участок истицы состоит из двух частей – 364 кв.м. при доме и 236 кв.м. – дополнительно из прилегающих свободных земель. Дополнительный участок не входил в состав земель, которые были выделены для строительства дома и потому при разделе дома и определении порядка пользования земельным участком не был предметом спора. Также суд необоснованно отказал ей в восстановлении срока для обжалования решения ответчика от 27.12.2011г., поскольку после его получения она не завершила попытку внести изменения в кадастровый учет другим способом: путем исправления технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях. Таким образом, срок пропущен ею по уважительной причине. Причиненный ей моральный вред обоснован, поскольку в течение 7 месяцев она обивала пороги ответчика, а его сотрудники её неправильно консультировали (л.д. 112).

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие третьего лица Сергеевой Т.В. и представителя ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания (л.д. 118-119).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Постановлением Главы Администрации поселка Кобринское Гатчинского района Ленинградской области № от <дата> внесены изменения в п.1 Постановления № от <дата>; перерегистрировано право пользования земельным участком и предоставлен Иванову А.И. для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок за <данные изъяты> долей домовладения площадью 364 кв.м. в <адрес> собственность бесплатно. Также Иванову А.И. для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен в собственность бесплатно дополнительный земельный участок площадью 236 кв.м. из прилегающих свободных земель в <адрес>. Общий размер земельного участка в собственности Иванова А.И. составит 600 кв.м. (л.д.30).

<дата> Иванову А.И. было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 364 кв.м. + 236 кв.м., расположенный в <адрес> (л.д. 6 гражданского дела №2-2335/99).

<дата> Иванов А.И. умер. Его наследницей по завещанию являлась его супруга Малышевой Р.В., которой <дата> нотариусом было выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию в отношении земельного участка площадью 600 кв.м. и <данные изъяты> долей расположенного на нем жилого дома (л.д. 7).

Право собственности Малышевой Р.В. в отношении земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрировано <дата> в Гатчинском райкомземе (л.д.5-6).

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 23.12.1999г. по делу №2-2335 произведен раздел в натуре принадлежащего Малышевой Р.В., Банновой С.А. и Сергеевой Т.В. жилого дома <адрес>. Одновременно определен порядок пользования земельным участком, при котором в пользование Малышевой Р.В. был выделен земельный участок площадью 439 кв.м., а Сергеевой Т.В. - площадью 600 кв.м. (л.д. 35).

Земельный участок площадью 439 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 25.10.2006г. поставлен на кадастровый учет под кадастровым №. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 9).

Решением межрайонного отдела №3 ФБУ «Кадастровая палата» по Ленинградской области от 07.12.2011г. Малышевой Р.В. отказано в учете изменений объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, так как в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем десять процентов площади (л.д. 11).

Решением Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ленинградской области от 27.03.2012г. Малышевой Р.В. отказано в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях в части площади земельного участка с кадастровым №, в связи с отсутствием разночтений сведений государственного кадастра недвижимости и представленных документах на земельный участок (л.д.13).

Отказывая Малышевой Р.В. в удовлетворении иска в части исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о площади земельного участка 439 кв.м. и обязании внести сведения о земельном участке площадью 599 кв.м., суд исходил из того, что кадастровой или технической ошибки допущено не было и земельный участок площадью 439 кв.м. обоснованно был поставлен на государственный кадастровый учет на основании решения суда от 23.12.1999г.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

В соответствии с пунктами 2 и 3 ФЗ от 02.01.2000г. №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», действовавшего на момент постановки 25.10.2006г. земельного участка с кадастровым № на государственный кадастровый учет, сведения о площади, местоположении земельных участков, об их количественных, качественных, экономических и иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании материалов геодезических и картографических работ, землеустройства, лесоустройства, иных обследований и изысканий. Сведения о правах на земельные участки и об ограничениях (обременениях) этих прав вносятся в Единый государственный реестр земель на основании сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также на основании иных документов о правах на земельные участки, являющихся юридически действительными на момент внесения указанных сведений в государственный земельный кадастр.

В соответствии с п.2 ст.19 ФЗ «О государственном земельном кадастре» для поведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Истица Малышевой Р.В. с 29.08.1997г. является собственницей земельного участка площадью 600 кв.м.

Одновременно с разделом решением суда от 23.12.1999г. в натуре жилого дома <адрес> раздел принадлежащих собственникам долей жилого дома Малышевой Р.В. и Сергеевой Т.В. земельных участков осуществлен не был. В этом и не было необходимости, так как фактически раздел расположенного по указанному адресу земельного участка площадью 1.056 кв.м. был осуществлен ранее, постановлениями органа местного самоуправления, и они учитывались как самостоятельные объекты недвижимости.

Установленный судом решением от 23.12.1999г. порядок пользования земельным участком у дома <адрес>, при котором в пользование истицы был выделен земельный участок площадью 439 кв.м., не имеет правового значения для целей ведения государственного кадастра недвижимости.

На момент постановки земельного участка с кадастровым № на государственный кадастровый учет его площадь согласно свидетельству о праве собственности на землю составляла 600 кв.м., его правообладателем была Малышевой Р.В., его площадь не была изменена по результатам межевания либо на основании решения суда.

При таких обстоятельствах, у Территориального отдела по Гатчинскому району Управления Роснедвижимости по Ленинградской области по состоянию на 25.10.2006г. отсутствовали предусмотренные ФЗ «О государственном земельном кадастре» основания для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым № площадью 439 кв.м.

Утверждения ответчика о том, что постановка указанного земельного участка на кадастровый учет была осуществлена по результатам инвентаризации ранее учтенных земельных участков, ни на чем не основаны. Документы, на основании которых земельный участок мог быть учтен площадью 439 кв.м., а не 600 кв.м. (как это следует из правоустанавливающих документов), ответчиком не представлены. Решение суда от 23.12.1999г., как уже было сказано выше, таким документом признано быть не может (л.д. 49-51). Сам ответчик в своем отзыве не оспаривает ошибочность внесения 25.10.2006г. сведений о площади земельного участка в государственный кадастр недвижимости (л.д. 78-79).

При этом начиная с 25.10.2006г. и до настоящего времени государственная регистрация права собственности в отношении земельного участка с кадастровым № площадью 439 кв.м. не произведена, сведения о его правообладателе в государственный кадастр недвижимости не внесены. Несмотря на это, ответчик в нарушение положений ч.4 ст.24 ФЗ от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» самостоятельно не аннулировал указанные сведения и не исключил их из государственного кадастра недвижимости.

Из-за неправомерных действий ответчика истица, являясь собственницей земельного участка площадью 600 кв.м., не может поставить принадлежащий ей земельный участок на государственный кадастровый учет по результатам межевания (л.д. 15-38).

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об отказе Малышевой Р.В. в удовлетворении иска в части исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о площади земельного участка как 439 кв.м. и обязании внести сведения о земельном участке площадью 599 кв.м. подлежит отмене как вынесенное с неправильным применением норм материального права.

Так как у ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для постановки 25.10.2006г. на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым № площадью 439 кв.м., судебная коллегия считает необходимым принять по делу в этой части новое решение об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, как 439 кв.м., и обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о площади указанного земельного участка как 599 кв.м. Предусмотренные законом документы, необходимые для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 599 кв.м., истицей ответчику предоставлялись.

В остальной части обжалуемое решение не подлежит отмене или изменению.

Так как сведения о площади земельного участка с кадастровым <дата> изначально были неправомерно внесены в государственный кадастр недвижимости и в связи с этим исключаются на основании определения судебной коллегии, отмена решений ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области от 07.12.2012г. и от 27.03.2012г. об отказе в учете изменений объекта недвижимости и об отказе в исправлении технической ошибки не повлечет для истицы правовых последствий, а потому в удовлетворении иска в данной части должно быть отказано. При этом формально, не принимая во внимание допущенные ответчиком и установленные настоящим определением нарушения, оспариваемые решения основаны на тех положениях закона, на которые ответчик в них сослался, так как площадь земельного участка с кадастровым № в результате внесения требуемых истицей изменений, действительно, увеличилась бы более чем на 10 процентов относительно площади, указанной с 25.10.2006г. в государственном кадастре недвижимости, а допущенное органом кадастрового учета нарушение закона не является технической ошибкой.

В данном случае, права истицы восстановлены судебной коллегией путем обязания ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о площади указанного земельного участка как 599 кв.м.

В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При рассмотрении настоящего дела истицей в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств в подтверждение её доводов о причинении ей действиями ответчика физических или нравственных страданий, а потому суд первой инстанции обоснованно вынес решение об отказе в удовлетворении иска о взыскании денежной компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 26 июня 2012 года в части отказа в удовлетворении требований Малышевой Р.В. об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о площади земельного участка и обязании внести сведения о земельном участке - отменить с вынесением по делу нового решения.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, как 439 кв.м.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о площади указанного земельного участка как 599 кв.м.

В остальной части решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 26 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Малышевой Р.В. – без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: <...>