Дело № 4а-72/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 21 февраля 2012 года

Заместитель председателя Ленинградского областного суда Иваненко Ю.Г., расcмотрев жалобу в порядке надзора представителя юридического лица- директора муниципального образовательного учреждения «<данные изъяты>» Тосненского района Ленинградской области ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 74, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №75 Тосненского муниципального района Ленинградской области от 31 августа 2011 года, оставленное без изменения решением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 31 октября 2011 года, которым муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты>» Тосненского района Ленинградской области, расположенное по адресу: <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей,

постановлением мирового судьи установлено, что муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты>» Тосненского района Ленинградской области не выполнило в установленный срок до 20 июля 2011 года законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания при следующих обстоятельствах: получив 04 апреля 2011 года предписание ОГПН Тосненского района № 18/1/13 от 04 апреля 2011 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности с указанием вида и места нарушения, с установленными сроками устранения нарушений до 20 июля 2011 года не выполнило п.п. 7,9,10,11,13 предписания, а именно: лестничные клетки не имеют световых проемов, площадью не менее 1,2 кв.м. в наружных стенах на каждом проеме; помещения школы 2 –го этажа не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходом; эвакуационные пути предусмотрены через участки, ведущие через «проходные» лестничные клетки; ширина эвакуационного выхода в свету менее 1,21 м. (выход на лестничную клетку-1-й этаж крыла начальной школы, 2-й этаж-дверь рядом с помещением по плану БТИ №15); не обеспечена руководителем организации на своем объекте система пожарной безопасности, направленная на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе и вторичных проявлений с уровнем обеспечения пожарной безопасности людей не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности для людей быть не более 10 (в степени-6) воздействия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения в год в расчете на одного человека, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 31 октября 2011 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В надзорной жалобе на постановление и решение представителем юридического лица- директором муниципального образовательного учреждения «<данные изъяты>» Тосненского района Ленинградской области ФИО3 излагаются обстоятельства дела, указывается, что учреждение не является собственником здания и пользуется им на праве оперативного управления, руководителем приняты все меры по исполнению предписания, однако выделение средств запланировано только на 2012 год, что не позволило его исполнить. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения отсутствует. Просит постановление мирового судьи и решение судьи Тосненского городского суда отменить.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать в порядке надзора председатели верховных судов республик, краевых областных судов, судов городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов или их заместители, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместители либо по поручению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или его заместителей судья Верховного Суда Российской Федерации.

Изучение материалов истребованного дела и доводов жалобы позволяет сделать вывод об отсутствии законных оснований к пересмотру принятых по делу об административном правонарушении в отношении муниципального образовательного учреждения «<данные изъяты>» Тосненского района Ленинградской области постановления мирового судьи и решения судьи Тосненского городского суда Ленинградской области.

В соответствии с требованиями части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию; на юридических лиц – от девяносто тысяч до ста тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что обстоятельства правонарушения в полном объеме подтверждаются протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности с указанием перечня мероприятий и срока исполнения предписания, актом проверки.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представителю юридического лица- директору муниципального образовательного учреждения «<данные изъяты>» Тосненского района Ленинградской области ФИО3 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и реализованы в полном объеме.

Мировым судьей обстоятельства совершения правонарушения исследованы, дана оценка доказательствам в их совокупности, как того требует ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия муниципального образовательного учреждения <данные изъяты> Тосненского района Ленинградской области правильно квалифицированы по части 13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку законное предписание органа пожарного надзора вне зависимости от причин, не выполнено.

Все объекты собственности находятся в оперативном управлении муниципального образовательного учреждения «<данные изъяты>», которым и должно быть обеспечено соблюдение правил пожарной безопасности, в силу положений п. 3.1 договора от 23 января 2003 года «О порядке использования закрепленного за муниципальным образовательным учреждением имущества муниципального образования «Тосненский район Ленинградской область» на праве оперативного управления» (л.д.42).

Доводы жалобы представителя юридического лица- директора муниципального образовательного учреждения «<данные изъяты>» Тосненского района Ленинградской области ФИО3 проверены судьей Тосненского городского суда и им дана надлежащая оценка, в том числе экспертному заключению №20-2-4 от 16 августа.

Как мировой судья, так и судья Тосненского городского суда исследовали обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения дела об административном правонарушении.

Процессуальных нарушений, которые могут служить основанием для отмены постановления мирового судьи и решения судьи Тосненского городского суда в надзорном порядке, не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции закона с учетом обстоятельств дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместитель председателя Ленинградского областного суда.

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 74, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №75 Тосненского муниципального района Ленинградской области от 31 августа 2011 года, оставленное без изменения решением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 31 октября 2011 года, которым муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты>» Тосненского района Ленинградской области, расположенное по адресу: <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей - оставить без изменения, надзорную жалобу представителя юридического лица- директора муниципального образовательного учреждения «Машинская <данные изъяты>» Тосненского района Ленинградской области ФИО3 -без удовлетворения.

Копии постановления направить ФИО3, руководителю отдела надзорной деятельности Тосненского района ГУ МЧС по Ленинградской области.

Заместитель председателя Ю.Г. Иваненко