Дело № 7-504/2010
РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 16ноября2010г.
Судья Ленинградского областного суда Морозкова Е.Е.,
при секретареЛебедевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседаниижалобу ООО «Компас-строй» на постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от1ноября2010г.об административном правонарушении,предусмотренном частью3статьи9.1Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях (далее - КоАП РоссийскойФедерации),
установил:
постановлением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 1ноября2010года ООО «Компас-строй» признано виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного частью3статьи9.1КоАП Российской Федерации с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Компас-строй» по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов:
площадки установки по переработке газового конденсата (регистрационный номер <данные изъяты>);
продуктопровода (<данные изъяты>);
склада сырьевого (<данные изъяты>
склада полупродуктов (<данные изъяты>
склада готовой продукции (<данные изъяты>);
участка транспортирования опасных веществ (регистрационный номер <данные изъяты>расположенных по адресу:Российская Федерация,Ленинградская область,<адрес>,на срок70 (семьдесят) суток.
Постановление подлежало немедленному исполнению.Срок наказания постановлено исчислять с1ноября2010года.В срок приостановления деятельности ООО «Компас-строй» зачтен срок временного запрета деятельности с25октября2010года по31октября2010года включительно.
В жалобе представитель ООО «Компас-строй» просит постановление от1ноября2010года изменить и назначить административное наказание по делу,не связанное с административным приостановлением деятельности.Полагает,что показания специалистов Ростехнадзора,опрошенных в ходе судебного разбирательства,не являются надлежащими доказательствами по делу.Суд не дал оценку тому обстоятельству,что в обоснование наличия ряда нарушений,приведенных в протоколе об административном правонарушении, представлены только фотографии,что не соответствует требованиям статьи26.2КоАП Российской Федерации; в тоже время судом не учтено,что в судебное заседание представлены доказательства - фотографии,подтверждающие полное устранение Обществом нарушений,указанных в пунктах1,2,4,8,13,18,20,24,27,30,31,32,33,34,35,38на момент рассмотрения дела,то есть на1ноября2010года.Представители Ростехнадзора отказались выехать на территорию предприятия для проверки факта исправления нарушений.Судом не установлена степень опасности выявленных в ходе проведения проверки нарушений для жизни и здоровья людей,наступления техногенной катастрофы или причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.ООО «Компас-строй» впервые привлечено к административной ответственности по части3статьи9.1КоАП Российской Федерации; ранее проведенные проверки никаких нарушений не выявляли.Не установлены судом факты причинения ООО «Компас-строй» вреда окружающей среде,жизни и здоровью людей,охраняемым правоотношениям.
Представитель ООО «Компас-строй» Шпросит удовлетворить жалобу,отмечает,что выявленные замечания не создавали угрозы для жизни и здоровья людей,17замечаний Ростехнадзора исправлены за трое суток.Назначенное административное наказание является слишком суровым.
Представитель ООО «Компас-строй» Ш просит жалобу удовлетворить,считает,что выявленные нарушения не создают угрозы жизни и здоровья людям,не влекут техногенной катастрофы; назначенное наказания является слишком суровым.
Защитник ООО «Компас-строй» -адвокат Степанова С.М.просит жалобу удовлетворить; считает,что судом при назначении наказания не учтено,что многие нарушения к моменту рассмотрения дела были исправлены; представители Ростехнадзора и суд не проверили данные обстоятельства и поэтому назначено слишком суровое наказание.Назначенное наказание превышает срок,установленный в предписании.
Представитель Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору (Северо-Западное управление Ростехнадзора) Пполагает обжалуемое постановление правильным.Ростехнадзором выдано ООО «Компас-строй» предписание об устранении нарушений в срок до25 декабря2010года.Ранее названной даты у Ростехнадзора нет необходимости проверять этот объект.Все выявленные нарушения являются грубыми.
Проверив материалы дела,изучив доводы жалобы,заслушав представителей ООО «Компас-строй» -Ш,Ш.,защитника ООО «Компас-строй» -адвоката Степанову С.М.,представителя Северо-Западного управления Ростехнадзора П., прихожу к следующим выводам.
Согласно части3статьи9.1КоАП Российской Федерации грубое нарушение условий,предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц -от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В примечании к статьи9.1КоАП Российской Федерации указано,что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Установлено, что ООО «Компас-строй» совершило грубое нарушение условий,предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области опасных производственных отходов,а именно:в ходе проведения с18по25октября2010года внеплановой выездной проверки уполномоченного органа соблюдения ООО «Компас-строй» обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации имеющихся взрывоопасных объектов выявлены ряд нарушений требований Федерального закона № 116-ФЗ от21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от12.08.2008г. № 599),Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических,нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств (утверждено Постановлением Госгортехнадзора России от05.05.2003г. № 29);конкретные виды нарушений приведены в пунктах1-38обжалуемого постановления.
Учитывая характер выявленных нарушений,руководствуясь нормами Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов,суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Компас-строй» грубых нарушений условий,предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Факт совершения ООО «Компас-строй» административного правонарушения,предусмотренного частью3статьи9.1КоАП Российской Федерации подтверждается представленными по делу доказательствами:протоколом об административном правонарушении от25.10.2010г.,протоколом о временном запрете деятельности от25.10.2010г.,предписанием от25.10.2010г.,распоряжением Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору от13.10.2010г. №,лицензией №.дата.,свидетельством о регистрации №.,Уставом ООО «Компас-строй»,иными представленными по делу доказательствами,оценка которых произведена судом в соответствии с требованиями статьи26.11КоАП Российской Федерации.
Действия ООО «Компас-строй» квалифицированы правильно,в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Вывод судьи о наличии вины ООО «Компас-строй» в совершении административного правонарушения,предусмотренного частью3статьи9.1КоАП Российской Федерации,основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей2.1и2.2КоАП Российской Федерации. Также судом сделан правильный вывод об отсутствии вины ООО «Компас-строй» в связи с неуказанием в паспортах на насосы расчетного срока эксплуатации,так как составление паспортов на насосы производится изготовителем,а не лицом,его эксплуатирующем.
Вид административного наказания,установленный судом, соответствует характеру совершенного правонарушения,степени опасности всех допущенных нарушений в их совокупности,конкретнымобстоятельствам,имеющим значение для дела, санкции части3статьи9.1КоАП Российской Федерации, требованиям статей2.1,3.12, 4.1-4.3 КоАП Российской Федерации.
В тоже время, избранный размер административного наказания не учитывает,что (как следует из письменных объяснений представителя ООО «Компас-строй», из приложенных договоров,актов о выполнении соответствующих работ,иных документов) к моменту рассмотрения дела судом часть нарушений устранена,в части приняты реальные меры к устранению грубых нарушений условий,предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (явившихся по существу в своей совокупности основанием для избрания административного наказания в виде административного приостановления деятельности) в виде заключения договоров на монтаж соответствующего оборудования и на выполнения определенных работ.
Однако на момент рассмотрения дела судом названные монтажные работы не осуществлены.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, вид,характер и размер установленных грубых нарушений,приведенные выше обстоятельства, признание представителями ООО «Компас-строй» факта совершения настоящего административного правонарушения,суд считает возможным снизить размер назначенного административного наказания до50суток административного приостановления деятельности.
В случае же исправления установленных в ходе рассмотрения дела об административных правонарушениях грубых нарушениях,правонарушитель вправе обратиться в суд с заявлением в порядке,предусмотренном частью3статьи32.12КоАП Российской Федерации,о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.
В остальной части доводы жалобы не влияют на правильность квалификации действий ООО «Компас-строй» и на обоснованность вывода судьи о виновности общества в совершении данного административного правонарушения и сводятся к переоценке уже оцененных судьей доказательств,правовых оснований для которой не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,судья
решил:
постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 1ноября2010года в части размера назначенного административного наказания изменить.
Назначить ООО «Компас-строй» административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Компас-строй» по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов:
площадки установки по переработке газового конденсата (<данные изъяты>
продуктопровода (<данные изъяты>);
склада сырьевого (<данные изъяты>);
склада полупродуктов (<данные изъяты>);
склада готовой продукции (<данные изъяты>);
участка транспортирования опасных веществ (<данные изъяты>),расположенных по адресу:Российская Федерация,Ленинградская область,<адрес>на срок50 (пятьдесят) суток.
В остальной части постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от1ноября2010года оставить без изменения.жалобу ООО «Компас-строй» -без удовлетворения.
Судья Е.Е. Морозкова