Дело № 7-348/2010
РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 17 августа 2010 года
Судья Ленинградского областного суда Морозкова Е.Е.,
при секретаре Лебедевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. первого заместителя Северо-западного транспортного прокурора на решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),
установил:
постановлением начальника т/п МАПП <данные изъяты> таможни от 26 мая 2009 года Бочаров А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, являющихся предметами административного правонарушения, что составило <данные изъяты> коп.
Установлено, что 12 февраля 2009 года на т/п МАПП <данные изъяты> из Финляндии прибыл автобус (под управлением Е.), в котором в качестве пассажира следовал Бочаров А.В.; при прохождении таможенного контроля Бочаров А.В. пассажирскую таможенную декларацию не представил, о перемещении какого-либо товара ни в письменной, ни в устной форме не заявил. В ходе таможенного досмотра и опроса Бочарова А.В. было установлено, что им перемещается через таможенную границу незадекларированный товар, а именно одежда, бывшая в употреблении, 12мешков, общим весом 359,6 кг., чем нарушены требования статей 123,124, 282,п.2 статьи 286 Таможенного кодекса РФ.
Решением начальника <данные изъяты> таможни от 21 октября 2009 года названное выше постановление должностного лица от 26 мая 2009 года оставлено без изменения, жалоба Бочарова А.В.- без удовлетворения.
В протесте и.о.первого заместителя Северо-западного транспортного прокурора, направленном в Выборгский городской суд, прокурор просил восстановить срок обжалования данного постановления; отменить постановление должностного лица <данные изъяты> таможни от 21.10.2009г., а производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, ссылаясь на наличие грубых процессуальных нарушений, допущенных должностными лицами таможни, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.
Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 июля 2010 года постановление начальника т/п МАПП <данные изъяты> таможни от 26 мая 2009 года и решение начальника <данные изъяты> таможни от 21 октября 2009 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении Бочарова А.В. оставлено без изменения, протест прокурора без удовлетворения.
В протесте и.о.первого заместителя транспортного прокурора просит решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 14.07.2010г. отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на существенные процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении должностными лицами <данные изъяты> таможни.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Бурчанова Н.Л. просит решение судьи, постановление и решение должностных лиц <данные изъяты> таможни отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Бочарова А.В. прекратить по основаниям, приведенным в протесте. Срок подачи протеста судьей был восстановлен на первом судебном заседании.
Бочаров А.В. в судебном заседании просит удовлетворить протест прокурора, обжалуемые постановление и решения отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав участвующего в деле прокурора, а также Бочарова А.В., прихожу к следующему.
При рассмотрении протеста прокурора судом было признано, что срок подачи протеста не пропущен, что отражено в определении судьи от 9 июля 2010 года (л.д.29).
В соответствии со статьями 123, 124 Таможенного кодекса РФ (ТК РФ), товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Согласно пункта 2 статьи 282, пункта 2 статьи 286 ТК РФ, пункта, 4 Положения о применении единых ставок таможенных пошлины, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2003г. № 718 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.01.2006г. № 29), обязательному декларированию в письменной форме подлежат товары, ввозимые физическими лицами в Российскую Федерацию для личного пользования, общий вес которых более 35 кг или общая стоимость превышает 65 тыс. рублей. Декларирование товаров производится путем представления пассажирской таможенной декларации, оформленной в соответствии с требованиями Приказа ФТС России от 19.09.2008г. № 1150 «Об утверждении административного регламента ФТС России по исполнению государственной функции принятия таможенным органом ПТД, поданной физическим лицом», которая заполняется в двух экземплярах с указанием в графах декларации точных сведений о перемещаемых товарах.
В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 15-П от 13 июля 2010 года положения части первой 188 УК Российской Федерации, части первой статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 КоАП Российской Федерации в их взаимосвязи признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 1), 19 (часть1), 35 (части 1,2 и 3), 54(часть2) и 55 (часть 3), в той мере, в какой данные положения в системе действующего правового регулирования позволяют при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации и предназначенного для личного пользования, в целях определения наличия состава преступления (контрабанда) или административного правонарушения (недекларирование товаров), а также исчисления размера административного штрафа использовать его рыночную стоимость на территории Российской Федерации и в стоимость товара для указанных целей включать стоимость всего перемещаемого товара, в том числе и ту ее часть, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов. Постановлено, впредь до внесения федеральным законодателем, исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций, выраженных в настоящем Постановлении, необходимых изменений в действующее правовое регулирование при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации и предназначенного для личного пользования, в целях определения в соответствии с положениями части первой статьи 188 УК Российской Федерации, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 КоАП Российской Федерации наличия состава преступления или административного правонарушения, а также для исчисления размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость данного товара, а не его рыночная стоимость на территории Российской Федерации, при этом в стоимость товара для указанных целей не должна включаться та часть стоимости перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов (пункты 1 и 2 названного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 15-П от 13.07.2010г.).
Согласно статье 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» решение Конституционного Суда Российской Федерации вступает в силу немедленно после его провозглашения; акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
Таким образом, на момент рассмотрения протеста на не вступившее в законную силу решение судьи от 14.07.2010г., установившим правомерность привлечения Бочарова А.В. к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, последняя норма признана неконституционной Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2010 года, которое подлежит применению в силу статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» и статьи 1.7 КоАП РФ.
При рассмотрении настоящего дела суд учитывает, что размер административного штрафа исчислен исходя из рыночной стоимости перемещаемого Бочаровым А.В. через таможенную границу без декларирования товара, что противоречит позициям и выводам, закрепленным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 15-П от 13.07.2010г.
С учетом изложенного постановление и решение должностных лиц <данные изъяты> таможни и решение судьи Выборгского городского суда не могут быть признаны правильными и подлежат отмене.
Так как на момент рассмотрения протеста истек срок давности за совершение указанного административного правонарушения, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, то исключена и возможность производства по делу об административном правонарушении. Поэтому, в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5, пункта 3 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 июля 2010 года, постановление начальника т/п МАПП <данные изъяты> таможни от 26 мая 2009 года, решение начальника <данные изъяты> таможни от 21.10.2009г.. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении Бочарова А.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Бочарова А.В. по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, прекратить.
Судья: Е.Е.Морозкова
судья П