7-154/2011

Дело № 7-154/2011

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 01 марта 2011 г.

Судья Ленинградского областного суда Морозковой Е.Е.,

при секретаре Фроловой Я.Ф.,

рассмотрев жалобу муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №12 комбинированного вида» (далее - МДОУ «Детский сад №12 комбинированного вида») на постановление судьи Волосовского районного суда Ленинградской области от 12 января 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации),

установил:

постановлением судьи Волосовского районного суда Ленинградской области от 12 января 2011г. МДОУ «Детский сад №12 комбинированного вида» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В жалобе законный представитель МДОУ «Детский сад №12 комбинированного вида» К. просит постановление судьи от 12 января 2011г. отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что нарушены права учреждения, поскольку дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Наказание назначено без учета того обстоятельства, что устранения нарушений являются дорогостоящими мероприятиями и самостоятельных источников финансирования у учреждения не имеется. Финансирование учреждения осуществляется его учредителем Комитетом образования муниципального образования <данные изъяты>», которому известно о выявленных нарушениях. Проверочные мероприятия проводились с грубейшими нарушениями статей 9, 12 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку распоряжение о проведении проверки, акт проверки не соответствуют требованиям названного Закона и приказу Минэкономразвития России №141 от 30.04.2009г., поэтому они являются недопустимыми доказательствами. Судом не учтено, что такие нарушения, как отсутствие автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, передаче сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пункт связи, установлены решением Волосовского районного суда Ленинградской области от 25 ноября 2010г., согласно которому Комитет образования муниципального образования «<данные изъяты> МДОУ «Детский сад №12 комбинированного вида» обязаны провести названные работы в срок до 31 декабря 2011г., иных нарушений, указанных в акте проверки №, не установлено, указание на них в акте проверки не соответствуют действительности и ничем не подтверждаются, поэтому в действиях учреждения отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель МДОУ «Детский сад № 12 комбинированного вида» К., представитель ОДН Волосовского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области не явились, о рассмотрении жалобы извещены в установленном порядке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из постановления судьи следует и подтверждается материалами дела, что дата в 15 час. 40 мин. при проведении внеплановой проверки соблюдения норм и правил пожарной безопасности на территории и в помещениях МДОУ «Детский сад №12 комбинированного вида», находящихся по адресу: <адрес>, были установлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 г. № 313; НБП 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003г. №315; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; Правила устройства электроустановок (ПУЭ) 7-е издание, Постановления Правительства Ленинградской области от 30 октября 2007г. № 269 «Об утверждении перечня зданий и помещений, которые требуется переоборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе и локальным системам оповещения о чрезвычайных ситуациях на центральные пункты пожарных частей территориальных подразделений государственной пожарной службы, расположенных на территории Ленинградской области», выразившиеся в том, что:

- помещения здания детского сада не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (нарушен пункт 3 ППБ 01-03; пункт 9 табл.1 НПБ 110-03),

- в здании детского сада отсутствует система (установка) оповещения людей о пожаре (нарушен пункт 16 ППБ 01-03),

- не обеспечена передача сигнала о срабатывании системы автоматической пожарной сигнализации на пункт связи 119 пожарной части ОГПС Волосовского района, пункт 3 Постановления Правительства Ленинградской области от 30 октября 2007г. № 269,

- на путях эвакуации допущено применение материалов с неустановленными показателями пожарной опасности для отделки полов ( нарушен пункт 3 ППБ 01-03, пункт 6.25* СНиП 21-01-97*),

- не проведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования (нарушен пункт 57 ППБ 01-03),

- у пожарного водоема и по направлению движения к нему не предусмотрена установка указателей (объемных со светильником или плоских выполненных с использованием светоотражающих покрытий) по ГОСТ 12.4.009-83 (нарушен пункт 41 ППБ 01-03),

- не выполнена проверка работоспособности системы внутреннего противопожарного водопровода ( нарушен пункт 89 ППБ 01-03),

- не проведены испытания наружных пожарных лестниц (нарушен пункт 41 ППБ 01-03),

- не выполнена перекатка рукавов на новую скатку (нарушены ППБ 01-03),

- кран системы внутреннего противопожарного водопровода (ПК -10) не оборудован устройством для присоединения пожарного рукава ((нарушен пункт 91 ППБ 01-03);

В <данные изъяты> группе № :

- на путях эвакуации допущено применение горючих материалов для отделки стен (нарушен пункт 53 ППБ 01-03),

- загромождение путей эвакуации различными предметами (нарушен пункт 53 ППБ 01-03),

В <данные изъяты> группе №:

- на путях эвакуации допущено применение горючих материалов для отделки стен (нарушен пункт 53 ППБ 01-03),

- загромождение путей эвакуации различными предметами (нарушен пункт 53 ППБ 01-03),

- электросветильник на путях эвакуации не оборудован колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (нарушен пункт 60 ППБ 01-03),

- распределительная коробка на путях эвакуации не оборудована защитной крышкой (нарушен пункт 57 ППБ 01-03);

В <данные изъяты> группе №:

- распределительная коробка на путях эвакуации не оборудована защитной крышкой (нарушен пункт 57 ППБ 01-03);

- не выполнена перекатка рукавов на новую скатку (нарушены ППБ 01-03);

В пищеблоке:

- электросветильник на путях эвакуации не оборудован колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (нарушен пункт 60 ППБ 01-03);

В группе №:

- не выполнена перекатка рукавов на новую скатку (нарушены ППБ 01-03);

- пожарные рукава и пожарные стволы должны постоянно храниться подключенными к кранам системы внутреннего пожарного водопровода (нарушены ППБ 01-03),

- кран противопожарного водопровода не обеспечен стволом (нарушен пункт 91 ППБ 01-03);

В группе № :

- загромождение путей эвакуации различными предметами (нарушен пункт 53 ППБ 01-03),

- распределительная коробка на путях эвакуации не оборудована защитной крышкой (нарушен пункт 57 ППБ 01-03);

В группе №:

- на путях эвакуации допущено применение горючих материалов для отделки стен (нарушен пункт 53 ППБ 01-03),

- загромождение путей эвакуации различными предметами (нарушен пункт 53 ППБ 01-03),

- не выполнена перекатка рукавов на новую скатку (нарушены ППБ 01-03);

В группе №:

- не выполнена перекатка рукавов на новую скатку (нарушены ППБ 01-03);

В группе №:

- не выполнена перекатка рукавов на новую скатку (нарушены ППБ 01-03);

В группе №:

- не выполнена перекатка рукавов на новую скатку (нарушены ППБ 01-03),

- распределительная коробка на путях эвакуации не оборудована защитной крышкой (нарушен пункт 57 ППБ 01-03);

- соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей в помещении выполнено без помощи опрессовки, сварки и сжимов в соответствии с действующими инструкциями (нарушен пункты 3, 57 ППБ 01-03, пункт 2.1.21 ПУЭ).

Проверка законности и обоснованности постановления судьи показывает, что вывод судьи о совершении МДОУ «Детский сад № 12 комбинированного вида» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе производства по делу было установлено, что МДОУ «Детский сад № 12 комбинированного вида» не были выполнены вышеуказанные требования нормативных правовых актов в сфере пожарной безопасности, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от дата, распоряжением ОДН Волосовского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области от дата № о проведении внеплановой выездной проверки о соблюдении пожарной безопасности МДОУ «Детский сад № 12 комбинированного вида», актом проверки соответствующего органа от дата №, другими материалами дела.

Бездействие юридического лица квалифицировано правильно по части 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации, наказание назначено в соответствии с законом.

Ссылка в жалобе на нарушения статей 9, 12 Федерального закона № 294-ФЗ при проведении проверочных мероприятий в МДОУ «Детский сад №12 комбинированного вида» являются необоснованными, поскольку названными нормами регулируется порядок проведения плановых и выездных проверок.

Согласно подпункта 3 пункта 46 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС РФ от 01.10.2007г. № 517 (в ред. от 22.03.2010), основанием для проведения внеплановой проверки является распоряжение начальника органа ГПН, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Из распоряжения начальника ОДН Волосовского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области В. от дата № (л.д.5-6) следует, что в отношении МДОУ «Детский сад № 12 комбинированного вида» требуется проведение внеплановой выездной проверки о соблюдении пожарной безопасности в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 22 июля 2010г. № Пр-2158.

По результатам проведения внеплановой проверки должностным лицом названного органа надзора составлен Акт проверки от дата №, который соответствует пунктам 63-64 названного Административного регламента.

Каких-либо нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание судебного постановления незаконным и необоснованным, не установлено.

Иные доводы жалобы сводятся к переоценке уже оцененных судьей доказательств, оснований для отмены или изменения постановления судьи от 12 января 2011г. года не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

постановление судьи Волосовского районного суда Ленинградской области от 12 января 2011г., принятое в отношении МДОУ «Детский сад №12 комбинированного вида» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации, оставить без изменений, жалобу МДОУ «Детский сад №12 комбинированного вида» - без удовлетворения.

Судья Е.Е. Морозкова

(судья Р.)