Дело № 7-328/2011

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                                              24 мая 2011г.

         Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,

при секретаре Б.Г.

рассмотрев жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районам Авдеевой Л.В. на решение судьи Волосовского районного суда Ленинградской области от 8 апреля 2011 года, принятое в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Волосовская центральная районная больница» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районам (далее - территориальный отдел Роспотребнадзора) от 9 декабря 2010 г. муниципальное учреждение здравоохранения «Волосовская центральная районная больница» (далее - МУЗ «Волосовская ЦРБ») привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Из постановления усматривается, что в результате внеплановой проверки инфекционного отделения МУЗ «Волосовская ЦРБ», находящегося по адресу: Ленинградская область, г. Волосово, ул. <адрес> проведенной 29 ноября 2010 года территориальным отделом Роспотребнадзора, были установлены нарушения санитарных правил СП 3.1.1.1117-02 «Профилактика острых кишечных инфекций», п.п. 4.3.3., 4.3.2., 2.4., выразившиеся в том, что информация о случаях регистрации острых кишечных инфекций у 10 больных, получающих лечение амбулаторно, обратившихся 24, 25 и 26 ноября 2010 года в больницу, передана в филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волосовском районе» по истечении 48 и 24 часов с момента обращения больных (п. 4.3.3.); обследование больных на ротовирусы не проводилось (п. 2.4); в историях развития по форме 112 больных Б, К, Т нет данных эпиданамнеза (п. 4.3.2.); в историях болезни Дасаевой Виолетты, Дасаевой Пачигуль нет данных эпиданамнеза (п. 4.3.3.).

Решением судьи Волосовского районного суда Ленинградской области от 8 апреля 2011 г. постановление на основании ст. 2.9 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено в силу малозначительности административного правонарушения.

В жалобе заместителя начальника территориального отдела Роспотребнадзора Авдеевой Л.В. содержится просьба об отмене решения суда и о возврате дела на новое рассмотрение в связи с его необоснованностью

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника МУЗ «Волосовская ЦРБ» Гумарову Г.К., представителя территориального отдела Роспотребнадзора, главного специалиста-эксперта Демичева А.А., выслушав главного врача филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волосовском районе» Булева С.В., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного решения.

Принимая решение о прекращении дела, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии нарушений МУЗ «Волосовская ЦРБ» п.п. 2.4. и 4.3.2. СП 3.1.1.1117-02.

В ходе судебного заседания в Ленинградском областном суде представителем территориального отдела Роспотребнадзора Демичевым А.А. было заявлено об ошибочности вменения МУЗ «Волосовская ЦРБ» в вину нарушение п. 2.4. СП 3.1.1.1117-02 с формулировкой «обследование больных на ротовирусы не проводилось», а также о допущенной в постановлении неточности: вместо п. 4.3.2. СП 3.1.1.1117-02 применительно к нарушению в отношении Д и Д в постановлении указан п. 4.3.3. СП 3.1.1.1117-02.

Анализ п. 2.4. СП 3.1.1.1117-02 показывает, что положения данной нормы, изложенные в разделе II «Общие положения» как: «в число ОКИ установленной этиологии включены заболевания, вызванные ротавирусами, кампилобактериями, энтеропатогенными кишечными палочками и йерсиниями энтероколитика, и другие заболевания бактериальной и вирусной этиологии», носят общий, информативный характер и не содержат требования обследовать больных на ротовирусы.

При таких обстоятельствах, оснований для признания привлечения МУЗ «Волосовская ЦРБ» к ответственностиза нарушение п. 2.4. СП 3.1.1.1117-02 обоснованным не имелось.

Проверка решения суда в той части, в какой оно относится к нарушению МУЗ «Волосовская ЦРБ» п. 4.3.2. СП 3.1.1.1117-02, связанному с отсутствием в медицинских документах больных Б, К, Т, Д, Д данных эпидемиологического анамнеза, показывает следующее.

         Из историй болезни названных лиц усматривается, что все они содержат сведения, полученные от больных, касающиеся возможных причин возникновения и течения заболевания. Достоверных доказательств, которые бы опровергали отсутствие указанных данных в медицинских картах больных на момент проверки, в материалах дела нет.

        Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о недоказанности указанного нарушения.

В то же время, судом было установлено, что МУЗ «Волосовская ЦРБ» не приняло достаточных мер для выполнения требований п. 4.3.3 СП 3.1.1.1117-02, предусматривающих обязанность лечебно-профилактического учреждения передать данные о случаях острых кишечных инфекций в Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Приходя к выводу о малозначительности административного правонарушения, суд в решении указал, что МУЗ «Волосовская ЦРБ» испытывало затруднения в передаче вышеуказанной информации, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела в Ленинградском областном суде.

Согласно п. 4.3.3. СП 3.1.1.1117-02 «учет и регистрация больных (носителей) ОКИ осуществляется в установленном порядке. Информация о выявленном случае ОКИ направляется из ЛПУ в территориальный ЦГСЭН по телефону в течение 2-х часов с момента установления диагноза. В течение 12 часов передается экстренное извещение. Каждый случай ОКИ (носительства) фиксируется в журнале регистрации инфекционных заболеваний. Первичная информация о выявленном больном ОКИ (носителе) должна содержать необходимые сведения о подозрительных в качестве факторов передачи возбудителей инфекции (факторах риска) пищевых продуктах и воде, употреблявшихся заболевшим в течение последних 3-х дней до возникновения болезни. При выявлении активности пищевого пути передачи особое внимание обращается на случаи ОКИ, клинически протекающие по типу пищевой токсикоинфекции».

Из приведенных положений следует, что адресатом данной нормы является как лечебно-профилактическое учреждение, на которое возложена обязанность, помимо иного, передать соответствующую информацию о случаях острых кишечных инфекций, так и Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, обязанный принять такую информацию.

В то же время, согласно пояснениям в судебном заседании главного врача филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Волосовском районе» Булева С.В., установленный распорядок работы филиала, а именно: рабочие дни - с понедельника по пятницу, выходные дни - суббота, воскресенье, часы работы - с 08.00 до 17.00, а также отсутствие постоянного дежурного в филиале, не дают возможности осуществлять прием информации ежедневно и круглосуточно.

Принимая во внимание изложенное, учитывая характер административного правонарушения, не повлекшего неблагоприятных последствий и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, считаю, что суд обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для того, чтобы рассматривать совершенное МУЗ «Волосовская ЦРБ» административное правонарушение как малозначительное.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда и сводятся к переоценке доказательств.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу не установлено. Оснований для отмены решения судьи Волосовского районного суда Ленинградской области от 8 апреля 2011 г. не имеется.

         Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Волосовского районного суда Ленинградской области от 8 апреля 2011 года, принятое в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Волосовская центральная районная больница» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районам Авдеевой Л.В. - без удовлетворения.

        Судья                                                                                 А.И. Осоцкий

(Судья Д.В. Чибитько)