7-521/2011

Дело № 7-521/2011

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 26 июля 2011 г.

Судья Ленинградского областного суда Морозкова Е.Е.,

при секретаре Муравьевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пивоварова В.Г. на решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 24 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Ленинградской области от 13 апреля 2011г., оставленным без изменений решением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 24 июня 2011 г., Пивоваров В.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Вина Пивоварова В.Г. установлена в том, что он как <данные изъяты> МО «<данные изъяты>» заключил 16.02.2011 договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № с единственным поставщиком услуг в соответствии с п.6 ч.2 ст.55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», не выполнив установленные требования Закона о размещении заказов и не предпринял зависящих от него мер по их соблюдению, а именно, не провел торги в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

В жалобе Пивоваров В.Г. просит решение судьи и постановление должностного лица административного органа отменить, производство по делу прекратить. Обращает внимание на неправильное применение судом норм материального права. Считает, что в соответствии с п.14 ч.2 ст.55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ торги можно было не проводить. В постановлении же № 12 от 07.02.2011 допущена техническая ошибка - указано п.6 ч.2 ст.55, а не п.14 ч.2 ст.55 названного выше Федерального закона. При разбирательстве по делу не рассмотрено его ходатайство о рассмотрении его письменных возражений, что является нарушением ст.24.4 КоАП РФ.

В судебном заседании Пивоваров В.Г. доводы жалобы поддержал, считая привлечение к административной ответственности неправомерным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Пивоварова В.Г., прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.7.29 КоАП РФ принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика (далее в настоящей статье и статьях 7.30-7.32 настоящего Кодекса -уполномоченный орган), решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее в настоящей статье и статьях 7.30-7.32 настоящего Кодекса также- размещение заказа) с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Из дела усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Ленинградской области от 13 апреля 2011г., основываются на доказательствах, которые всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт совершения Пивоваровым В.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: постановлением <данные изъяты> городского прокурора от 14.03.2011, постановлением главы администрации МО «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района Ленинградской области от 7.02.2011 № договором от ДАТА № №, иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Совершенное Пивоваровым В.Г. административное правонарушение квалифицировано правильно и в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Вывод судьи о наличии вины Пивоварова В.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, основан на конкретных доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями части 1 статьи 2.1, статьи 2.2 КоАП РФ.

Размер административного наказания установлен в соответствии с санкцией ч.1 ст.7.29 КоАП РФ.

В материалах дела имеется письменное возражение (пояснение) Пивоварова В.Г. Следовательно, требования ст.24.4 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, соблюдены.

Вывод судьи о правомерности привлечения Пивоварова В.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, соответствует положениям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и ст.18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В остальной части доводы жалобы сводятся к неправильному толкованию материальных норм и к переоценке уже оцененных судом доказательств, правовых оснований для которой не имеется.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 24 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ в отношении Пивоварова В.Г. оставить без изменений, жалобу Пивоварова В.Г. - без удовлетворения.

Судья Е.Е.Морозкова

(Судья Л.