Дело № 7- 372/2011

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург                       19 июля 2011 г.

Судья Ленинградского областного суда Морозкова Е.Е.,

при секретаре М.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Голикова В.И. на решение судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 13 мая 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением начальника Контрольно-ревизионного управления ФСТ России М. от 01 ноября 2010г № № оставленным без изменений решением судьи Сосновоборгского городского суда Ленинградской области от 13 мая 2011г., Голиков В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановленных актов следует, что Голиков В.И., являющийся <данные изъяты> Сосновоборгского городского округа Ленинградской области, допустил нарушение п.18 Правил регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008г. №520, выразившееся в том, что с 02 декабря 2009г. и в течение 5 рабочих дней не направил в Федеральную службу по тарифам копию постановления администрации Сосновоборгского городского округа Ленинградской области от 02 декабря 2009г. №1945 «Об утверждении тарифов на услуги по водоснабжению и водоотведению», которым были установлены с 01 января 2010г. тарифы в Сосновоборгском городском округе Ленинградской области на услуги филиала ОАО «<данные изъяты>» - «<данные изъяты>» по водоснабжению по группам потребителей без учёта НДС.

В жалобе Голиков В.И. просит об отмене решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение в суд, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения, которые не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, В дополнительной жалобе защитник Голикова В.И. ссылается на рассмотрение дела по существу неуполномоченным органом, так как в соответствии со ст.ст. 37, 72 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» дело об административном правонарушении в отношении должностного лица органов местного самоуправления (к которым относится <данные изъяты>) может быть рассмотрено по существу только судом. В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ просит прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник Голикова В.И.- Вандышев А.В. поддерживает доводы жалобы. Обращает внимание суда на то, что по делу об административном правонарушении проводилось административное расследование. Следовательно, согласно ст.23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению только районным судом.

Представители Федеральной службы по тарифам (ФСТ) Б.. и Ш. полагают решение суда правомерным, доводы жалобы необоснованными. Считают, что Голиков В.И обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Голикова В.И.- Вандышева А.В., представителей ФСТ России Б. и Ш.., прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ч.2 ст.14.6 КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В абзаце втором ч.3 ст.23.1 КоАП РФ отражено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих в том числе и дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы рассматриваются судьями районных судов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29 апреля 2010 года начальником Контрольно-ревизионного управления ФСТ России было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Сосновоборского городского округа Ленинградской области Голикова В.И. и о проведении административного расследования. В определении отражено, что Голиков В.И. допустил нарушения ст.13 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», п.18 Правил регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 №520, то есть допустил нарушение порядка формирования тарифов для поставщика услуги по водоснабжению и водоотведению ОАО «<данные изъяты>» (по филиалу «<данные изъяты>») на 2010 год при принятии 2.12.2009 постановления № 1945 «Об утверждении тарифов на услуги по водоснабжению и водоотведению» (л.д.10-13 приложенного административного материала).

В результате проведенного административного расследования 18.08.2010 уполномоченным должностным лицом в отношении Голикова В.И. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ и обжалуемым постановлением должностного лица административного органа № 24 от 1.11.2010 Голиков В.И. привлечен к административной ответственности (л.д.1-5, 52-57 приложенного административного материала).

Кроме этого, согласно ст.2 Областного закона Ленинградской области от 11.03.2008 № 14-оз «О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области» и Приложению №1 должность <данные изъяты> входит в реестр должностей муниципальной службы Ленинградской области.

Таким образом, названное дело об административном правонарушении после проведенного административного расследования и в отношении лица, занимающего должность муниципальной службы было рассмотрено начальником Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а не уполномоченным судом, что является нарушением ч.3 ст.23.1 КоАП РФ.

В результате вопрос о привлечении Голикова В.И. к административной ответственности по ст.23.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований.

По изложенным основаниям, постановление начальника Контрольно-ревизионного управления ФСТ России от 01.11.2010 № 24 и решение судьи от 13.05.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении Голикова В.И., подлежат отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения, установленный ст.4.5 КоАП РФ, истек, то производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Голикова В.И. подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника Контрольно-ревизионного управления ФСТ России от 01 ноября 2010 года № 24 и решение судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 13 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении Голикова В.И., прекратить.

Судья                                                                Е.Е.Морозкова

(судья Н..)