Дело № 7- 613/2011

              РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                                         23 августа 2011г.

Судья Ленинградского областного суда Морозковой Е.Е.,

при секретаре Муравьёвой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «Путиловское сельское поселение» муниципального образования «Кировский муниципальный район» Ленинградской области на постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 06 июля 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

         постановлением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 06 июля 2011г. администрация муниципального образования «Путиловское сельское поселение» муниципального образования «Кировский муниципальный район» Ленинградской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе глава администрации муниципального образования «Путиловское сельское поселение» Е. просит об отмене постановления судьи в части назначенного наказания. Указывает, что судья при рассмотрении дела не учёл, что часть нарушений, установленных при проверке 24 июня 2011г., фактически была выявлена ранее при проверке от 31 мая 2011г. и явилась основанием для вынесения администрации муниципального образования предписания, срок исполнения которого истекает 05 августа 2011г. Предписание надзорным органом не отменялось и администрацией выполнялись работы по устранению нарушений. В постановлении судьи имеются противоречия в части выбора и назначения вида и размера административного наказания.

В судебном заседании глава администрации муниципального образования «Путиловское сельское поселение» Е. поддержал доводы жалобы, указав, что в настоящее время все нарушения устранены. В подтверждение представил копию акта проверки от 08 августа 2011г. и фотографии, которые приобщены в ходе судебного заседания. Просил изменить постановление судьи в части назначенного наказания с учётом имущественного положения юридического лица.

Кировский городской прокурор, представитель ОДН Кировского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещены в установленном порядке.

         Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав главу администрации муниципального образования «Путиловское сельское поселение» Е. прихожу к следующему.

         Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (в ред.Федерального закона от 03.06.2011 №120-ФЗ) нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

         Из материалов дела следует, что при проведении 24 июня 2011г. в 15.00 час. внепланового выездного мероприятия в рамках проверки по жалобе гражданина М.. соблюдения норм и правил пожарной безопасности администрацией муниципального образования «Путиловское сельское поселение» муниципального образования «Кировский муниципальный район» Ленинградской области зафиксированы нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 г. №313, выразившихся в том, что:

- населенный пункт - деревня <адрес> расположенная на территории муниципального образования «Путиловское сельское поселение» муниципального образования «Кировский муниципальный район» Ленинградской области не обеспечена нормативными источниками для целей пожаротушения, а именно: не устроены подъезды к естественным водоисточникам - река Рябиновка и Новоладожский канал (при отсутствии иных водоисточников) ( п.94 ППБ-01-03, п.п.2.11., 9.27., 9.30. СНиП 2.04.02-84*)/п.1/,

- у пожарных водоёмов, а также по направлению к ним не установлены указатели, выполненные по ГОСТу ( п.90 ППБ 01-03)/п.2/.

Проверка законности и обоснованности постановления судьи показывает, что выводы судьи основываются на достоверных доказательствах, которые всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Суд считает, что в ходе производства по делу вина администрации муниципального образования «Путиловское сельское поселение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, установлена и доказана, что подтверждается заявлением гражданина М. от 02.06.2011, распоряжением заместителя начальника УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области от 09.06.2011, актом выездной внеплановой проверки от 24.06.2011, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2011, протоколом об административном правонарушении от 24.06.2011, решением Совета депутатов муниципального образования «Путиловское сельское поселение» муниципального образования «Кировский муниципальный район» Ленинградской области от 20.10.2009 №1 об избрании Е.. главой названного муниципального образования, и иными доказательствами.

В частности, из материалов дела следует, что внеплановая выездная проверка проводилась в соответствии с положениями подпункта 2 пункта 46, пункта 48 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности, утверждённого приказом МЧС РФ от 01.10.2007 №517 (ред. от 22.03.2010), на основании соответствующего распоряжения органа надзора о проведении проверки (л.д.5) и в рамках проверки информации, изложенной в заявлении гражданина Е. от 02.06.2011 (л.д.<данные изъяты>

        Доводы жалобы о проведении проверки 24 июня 2011г. до устранения администрацией выявленных нарушений в срок, установленный предписанием от 31 мая 2011г. (до 05 августа 2011г.), и выявление аналогичных нарушений не влияют на правильность вывода судьи о правомерности проведения должностными лицами надзорного органа внеплановой выездной проверки в связи с проверкой информации, изложенной в заявлении гражданина.

        Бездействие администрации муниципального образования «Путиловское сельское поселение» муниципального образования «Кировский муниципальный район» Ленинградской области квалифицировано правильно по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

         Вместе с тем, суд приходит к выводу, что при определении вида и размера наказания судьёй не учтены конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, привлечение юридического лица к административной ответственности впервые, а также имущественное положение юридического лица.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также учитывая наличие предписания № от 31.05.2011 с указанием срока исправления в том числе и недостатка, указанного в п.1 протокола об административном правонарушении от 24.06.2011 - 05.08.2011, акта проверки от 08.08.2011,свидетельствующего об устранении администрацией всех выявленных ранее нарушений, и учитывая положения ч.2 ст.2.10 КоАП РФ, суд считает необходимым изменить вид и размер наказания, назначив администрации муниципального образования «Путиловское сельское поселение» муниципального образования «Кировский муниципальный район» Ленинградской области административное наказание в виде предупреждения.

          Каких-либо нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание судебного постановления незаконным, необоснованным и его отмену, не установлено.

          Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 06 июля 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования «Путиловское сельское поселение» муниципального образования «Кировский муниципальный район» Ленинградской области, изменить в части.

Признать администрацию муниципального образования «Путиловское сельское поселение» муниципального образования «Кировский муниципальный район» Ленинградской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В остальной части постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 06 июля 2011г., оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования «Путиловское сельское поселение» муниципального образования «Кировский муниципальный район» Ленинградской области - без удовлетворения.

Судья                                                                                    Е.Е. Морозкова

                                                                                                                                            (судья Г.