Дело № 7- 648/2011

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург                               19 августа 2011г.

Судья Ленинградского областного суда Морозкова Е.Е.,

при секретаре Фроловой Я.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мирзаева Д.П. - адвоката Габриеляна З.Ж. на постановление судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 27 июня 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации),

установил:

постановлением судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 27 июня 2011г. гражданин Республики <данные изъяты> Мирзаев Д.П., ДАТА года рождения, уроженец Республики <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением до исполнения постановления в Центр содержания иностранных граждан (ЦСИГ) ГУВД г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В жалобе защитник Мирзаева Д.- адвокат Габриелян З.Ж. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на неустановление судом личности лица, привлекаемого к административной ответственности. К административной ответственности привлечен Мирзаев Д.П. между тем имеются документы на Мирзаева Д.. При рассмотрении дела об административном правонарушении Мирзаев Д. был лишен возможности пользоваться услугами переводчиком.

К жалобе приложены: ксерокопия паспорта на имя Мирзаева Д. (2листа).

В судебном заседании защитник Мирзаева Д.- адвокат Новикова Д.Д. доводы жалобы поддерживает по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области К. просит в удовлетворении жалобы отказать, считая привлечение Мирзаева Дилшода к административной ответственности правильным. Представитель полагает, что процессуальные права лица соблюдены, от участия переводчика Мирзаев Д. отказался. В информационной базе имеются сведения о нахождении Мирзаева Д.П. на территории Российской Федерации только в 2009 году с указанием данных его старого паспорта, выданного в 2006 году со сроком действия -2016 г. Сейчас у Мирзаева Д. новый паспорт. Каких-либо сведений о въезде и нахождении Мирзаева Д.с паспортом от 2010 г.) на территории Российской Федерации в 2011 году в информационных базах не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Мирзаева Д.- Новикову Д.Д., представителя УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области К.., прихожу к следующим выводам.

В статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу положений части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Для постановки на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый в Российской Федерации в этом качестве, а также миграционную карту (подпункт «а» пункта 1 части 2 статьи 22 названного Федерального закона).

В статье 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» отражено, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее-миграционный учет)-государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно части 4 статьи 4 названного Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Основанием для постановки на миграционный учет является, в том числе и факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (пункт 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ). Перечень сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета приведен в статье 9 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006г., среди которых находятся и сведения о виде и реквизитах документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, сведения о датах постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, о датах постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса.

Согласно части первой статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

По делу установлено, что гражданин Республики <данные изъяты>, ДАТА года рождения, уроженец Республики <данные изъяты>, назвавшийся при обнаружении и в ходе разбирательства по делу Мирзаевым Д.П., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в том, что он, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации, предусмотренных п.п.1,2 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», находился на территории Российской Федерации (в 00 час. 20 мин. 27.06.2011 Ленинградская область <адрес> без постановки на миграционный учет.

Проверка законности и обоснованности постановления судьи от 27.06.2011 показывает, что выводы судьи основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства нарушения иностранным гражданином миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 27.06.2011, рапортом сотрудника ППСМ от 27.06.2011, справкой начальника ОУФМС России по Санкт-Петербуруг и Ленинградской области в Лужском районе об отсутствии данных о миграционном учете гражданина Республики <данные изъяты> Мирзаева Д.П. ДАТА года рождения на территории Лужского района, другими доказательствами по делу, в том числе и представленными в порядке ст.ст.24.4, 30.6 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от 27.06.2011, справки об установлении личности от 27.06.2011(с фотографией), из протокола судебного заседания следует, что иностранный гражданин назвался Мирзаевым Д.П. ДАТА года рождения, какие-либо документы, подтверждающие правомерность своего нахождения на территории Российской Федерации на момент обнаружения не представил. В протоколе об административном правонарушении имеется отметка о разъяснении иностранному гражданину процессуальных прав, имеется запись, сделанная им собственноручно о том, что в переводчике он не нуждается (л.д<данные изъяты> Из имеющейся расписки Мирзаева Д.П. от 27.06.2011, протокола судебного заседания от 27.06.2011 следует, что в ходе судебного разбирательства Мирзаеву Д. разъяснялись его процессуальные права, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации и ст.25.1 КоАП РФ, от участия переводчика он отказался, пояснив суду, что русским языком он владеет (л.д. <данные изъяты>

В своих объяснениях Мирзаев Д. указывал, что вину в совершении указанного правонарушения признает, проживает на территории <адрес> района периодически, начиная с марта 2011 года, препятствий для оформления документов для легального нахождения на территории Российской Федерации не имел, намеревался выехать в Республику <данные изъяты>; его паспорт находится в <адрес>.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы защитника на постановление судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 27.06.2011, защитником Новиковой Д.Д. представлены для обозрения: паспорт Мирзаева Д. ДАТА года рождения, уроженца Республики <данные изъяты> гражданина Республики <данные изъяты> № со сроком действия с 13.08.2010 по 13.08.2020; копия миграционной карты №, выданной Мирзаеву Д. со сроком въезда с 3.02.2011 по 30.04.2011, отрывная часть к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания - Мирзаева Д. ДАТА года рождения, со сроком пребывания до 02.05.2011; электронный билет на самолет, выданный Мирзаеву Д., с датой вылета 24.08.2011 на рейс <данные изъяты> (без перевода на русский язык). Ксерокопии приведенных документов приобщены к материалам дела в порядке, предусмотренном ст.ст.24.4 и 30.6 КоАП РФ.

В судебное заседание при рассмотрении жалобы защитника представителем УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области К. представлены распечатки из баз данных: СПО «Мигрант-1», АРМ «Территория» из которых следует, что в названных базах имеются сведения о нахождении Мирзаева Д.П. ДАТА года рождения, гражданина Республики <данные изъяты> на территории Российской Федерации только за периоды 2008-2009 г. (национальный заграничный паспорт <данные изъяты>, иностранный паспорт <данные изъяты> с 11.01.2006 по 11.01.2016). Сведения о въезде Мирзаева Д. на территорию Российской Федерации в 2011 году отсутствуют. Названные документы приобщены к материалам дела в порядке ст.30.6 КоАП РФ.

Из приведенных в совокупности обстоятельств следует, что при обнаружении, при рассмотрении дела об административном правонарушении в Лужском городском суде Ленинградской области, иностранный гражданин назвался Мирзаевым Д.П., ДАТА года рождения, гражданином Республики <данные изъяты>, хотя по существу являлся Мирзаевым Д., каких-либо документов, подтверждающих легитимность нахождения на территории Российской Федерации (миграционная карта, паспорт, отрывная часть к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания) не представил, упомянув в судебном заседании о нахождении паспорта в <адрес>.

Из представленных же при рассмотрении жалобы защитника документов следует, что официальных документов, подтверждающих правомерность нахождения лица, назвавшегося на момент обнаружения Мирзаевым Д.П., являвшимся Мирзаевым Д., ДАТА года рождения, на территории Российской Федерации, не имеется. Представленные защитником документы не опровергают данного вывода суда, а свидетельствуют лишь о том, что ряд документов у иностранного гражданина имелись, но он их не представил и не сообщил об их наличии уполномоченному должностному лицу и судье городского суда.

Действия Мирзаева Д., назвавшегося Мирзаевым Д.П. , квалифицированы правильно, в соответствии с требованиями КоАП Российской Федерации.Вывод судьи о наличии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1 и 2.2 КоАП Российской Федерации.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП Российской Федерации.

Применение такой меры как содержание виновного лица до исполнения постановления в центре содержания иностранных граждан обусловлено конкретными обстоятельствами по делу и соответствует требованиям ст.ст.29.10, 32.10 КоАП РФ.

Утверждение в жалобе о нарушении процессуальных прав Мирзаева Д. не соответствует имеющимся в деле доказательств, приведенным выше.

В остальной части доводы жалобы сводятся к переоценке уже оцененных судом доказательств, правовых оснований для которой не имеется.

Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями для отмены судебных постановлений в силу положений статьи 30.7 КоАП Российской Федерации, по делу не допущено.

Указание в обжалуемом постановлении о привлечении к административной ответственности Мирзаева Д.П., а не о привлечении к административной ответственности Мирзаева Д. с учетом изложенных выше обстоятельств не является правовым основанием к отмене постановления судьи 27.06.2011. Указанное обстоятельство является в силу положений ст.30.7 КоАП РФ основанием для изменения вынесенного постановления, так как установлено, что иностранный гражданин Мирзаев Д. при обнаружении и в ходе разбирательства в городском суде назвался Мирзаевым Д.П. .

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

постановление судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 27 июня 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Мирзаева Д.П. изменить в части указания имени и отчества лица, привлеченного к административной ответственности.

Признать Мирзаева Д. (ранее назвавшегося Мирзаевым Д.П. ), ДАТА года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000(двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поместив Мирзаева Д. (ранее назвавшегося Мирзаевым Д. П. ) в центр содержания иностранных граждан (ЦСИГ) ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В остальной части постановление судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 27 июня 2011 года оставить без изменений, жалобу защитника Мирзаева Д.- адвоката Габриеляна З.Ж. оставить без удовлетворения.

Судья                         Е.Е. Морозкова

                                                                                                                                 (Судья М.