Дело № 7-741/2011

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                                         11 октября 2011 г.

Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,

при секретаре В.Н..,

рассмотрев жалобу Константиновой Т.В. на решение судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 1 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.1 Закона Ленинградской области № 47-оз от 02.07.2003 года «Об административных правонарушениях» (далее - Областной закон от 02.07.2003 г. № 47-оз),

установил:

постановлением административной комиссии Бокситогорского муниципального образования Ленинградской области от 28 июля 2011 г. Константинова Т.В. привлечена к административной ответственности по ст. 4.1 Областного закона от 02.07.2003 г. № 47-оз и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 1 сентября 2011 г. постановление оставлено без изменений, жалоба Константиновой Т.В. - без удовлетворения.

Из постановления административной комиссии и решения судьи усматривается, что вина Константиновой Т.В. установлена в том, что она 11 июля 2011 года в 15 час.10 мин. в нарушение п. 14.8 Правил внешнего благоустройства территории Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, утвержденных решением Совета депутатов Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от 28.06.2006 г. № 71 (с дополнениями и изменениями от 25.04.2007 г.) поставила принадлежащий ей автомобиль «<данные изъяты>», имеющий государственный регистрационный знак №, в непосредственной близости от подъезда № № жилого дома № по улице Комсомольской города Бокситогорска.

В жалобе Константиновой Т.В. содержится просьба об отмене постановления административной комиссии и решения судьи в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Константинову Т.В., заслушав секретаря административной комиссии Бокситогорского муниципального образования Ленинградской области Королеву О.С., прихожу к следующему.

      Согласно п. 14.8 Правил внешнего благоустройства территории Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области запрещается стоянка автотранспорта у подъездов жилых домов и служебных помещений.

      В соответствии со ст. 4.1 Областного закона № 47-оз от 02.07.2003 г. нарушение гражданами правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территорий городских и сельских поселений влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

     При проверке законности и обоснованности принятых в отношении Константиновой Т.В. решений было установлено, что Правила внешнего благоустройства территории Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области не содержат понятия «непосредственная близость» от подъездов жилых домов, как это сформулировано в процессуальных актах применительно к описанию виновных действий Константиновой Т.В.

      Положения п. 14.8 Правил, устанавливающие запрет на стоянку автотранспорта «у подъездов жилых домов и служебных помещений», не раскрывают, как именно следует понимать данное словосочетание в правоприменении с учетом того, что законодательство Российской Федерации допускает подъезд транспортных средств к жилым домам, а также при определенных условиях их остановку и стоянку у жилых домов.

     В соответствии с ч. 3 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в жилых зонах допускается размещение стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

     Вопросы, связанные с движением, размещением транспортных средств на дорогах, в том числе в дворовых и прилегающих к домам проездах, регулируются также Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, которые не устанавливают полного запрета на остановку и стоянку транспортных средств вблизи жилых домов. При этом согласно п. 1.1 Правил дорожного движения другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.

     Исследование представленных в судебное заседание документов - плана земельного участка, на котором расположен жилой дом № по улице <адрес> в г. Бокситогорске, фотографий, показало, что указанный дом представляет собой трехэтажное здание, имеющее 5 подъездов, вдоль которого по фасадной части устроен проезд с асфальтовым покрытием шириной в семь метров от стены дома.

     Из материалов дела, в том числе, постановления административной комиссии и решения суда, нельзя определить, в каком именно месте и на каком расстоянии от подъезда жилого дома было поставлено транспортное средство Константиновой Т.В. в момент фиксирования события, квалифицированного как административное правонарушение, можно ли было рассматривать место фактической постановки автомобиля, как находящееся «у подъезда жилого дома», какие именно элементы благоустройства или санитарного состояния территории городского поселения были или могли быть при этом подвергнуты негативному воздействию, защита от которого составляет смысл и содержание принятого Советом депутатов Бокситогорского городского поселения нормативного правового акта - Правил внешнего благоустройства территории Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

     Указанные обстоятельства, в отсутствие четких, нормативно закрепленных критериев отграничения в п. 14.8 Правил внешнего благоустройства территории Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области допустимого поведения водителя от противоправного, которые должны обеспечивать единообразное применение Правил, не позволяют считать установленной объективную сторону вменяемого Константиновой Т.В. административного правонарушения.

      Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что вина Константиновой Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Областной закон от 02.07.2003 г. № 47-оз, не доказана.

      Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Бокситогорского муниципального образования Ленинградской области от 28 июля 2011 года и решение судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 1 сентября 2011 года, принятые в отношении Константиновой Т.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.1 Закона Ленинградской области от 02.07.2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить.

         Судья                                                                                       А.И. Осоцкий

(Судья А.Г. Пименова)