Дело № 7-872/2011

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                                          22 ноября 2011 г.

Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,

при секретаре В.Н..,

рассмотрев жалобу Бужинской Н.Н. на определение судьи Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 3 октября 2011 года об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Лодейнопольском и Подпорожском районах от 9 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Лодейнопольском и Подпорожском районах (Роспотребнадзор) от 9 августа 2011 г. Бужинская Н.Н., директор муниципального унитарного предприятия «Подпорожские коммунальные системы», привлечена к административной ответственности по ст. 14.7 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

         Определением судьи Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 3 октября 2011 г. ходатайство Бужинской Н.Н. о восстановлении срока обжалования постановления, поступившее в суд 30 сентября 2011 г. вместе с жалобой на постановление, отклонено.

         В жалобе Бужинской Н.Н., направленной в Ленинградский областной суд, содержится просьба об отмене определения судьи как незаконного. В жалобе указывается на то, что суд необоснованно не принял во внимание доводы заявителя о своевременном направлении жалобы на постановление Территориального отдела Роспотребнадзора от 9 августа 2011 г. в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области, которая была ей ошибочно возвращена судом.

         Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Бужинской Н.Н. Веклича В.М., прихожу к выводу о наличии оснований для отмены определения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

         Из жалобы Бужинской Н.Н. в Ленинградский областной суд усматривается, что 29 августа 2011 года заявителем были направлены одним почтовым отправлением две жалобы на постановление Территориального отдела Роспотребнадзора от 9 августа 2011 г. № 177, вынесенное в отношении Бужинской Н.Н., и от 9 августа 2011 г. № 176 в отношении МУП «Подпорожские коммунальные системы». Определением судьи Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 2 сентября 2011 г. жалоба МУП «Подпорожские коммунальные системы» на постановление Территориального отдела Роспотребнадзора от 9 августа 2011 г. № 176 была возвращена юридическому лицу в связи с неподведомственностью дела суду общей юрисдикции. Вместе с указанной жалобой судом ошибочно была возвращена жалоба на постановление Территориального отдела Роспотребнадзора от 9 августа 2011 г. № 177 в отношении Бужинской Н.Н.

         Принимая решение об отклонении ходатайства, суд в определении указал, в частности, что согласно проведенной проверки книги учета входящей в суд корреспонденции жалоба директора МУП «Подпорожские коммунальные системы» Бужинской Н.Н. на постановление Территориального отдела Роспотребнадзора от 9 августа 2011 г. в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области не поступала. Самой же Бужинской Н.Н. не были представлены доказательства направления жалобы в суд.

         Вместе с тем, судом не было приято во внимание, что факт отсутствия в книге учета входящей в суд корреспонденции сведений о поступлении жалобы Бужинской Н.Н. на принятое в отношении нее постановление Территориального отдела Роспотребнадзора от 9 августа 2011 г., исходя из доводов Бужинской Н.Н. об ошибочности возврата ей жалобы судом, не может рассматриваться как доказательство, опровергающее утверждение заявителя о своевременном направлении жалобы.

Кроме того, при принятии решения по ходатайству о восстановлении срока обжалования постановления, вынесенного несудебным органом (должностным лицом), необходимо учитывать следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 3) в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

         Исходя из приведенных положений, а также обязанности органов публичной власти обеспечить гражданину условия для реализации его прав и свобод, в том числе конституционного права на судебную защиту, прихожу к заключению, что отступление Бужинской Н.Н. от установленного порядка обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если таковое имело место, при том, что из дела с очевидностью усматривается намерение должностного лица оспорить принятые в отношении нее и возглавляемого ею МУП «Подпорожские коммунальные системы» постановления органа Роспотребнадзора, не может рассматриваться как обстоятельство, которое является препятствием для восстановления судом срока обжалования и рассмотрения жалобы по существу.

         Кроме того, учитывая, что вступившие в законную силу постановления несудебных органов по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в рассмотрении жалобы в соответствии с правилами ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ означал бы невозможность для гражданина реализовать свое право на судебную защиту.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 3 октября 2011 года об отклонении ходатайства Бужинской Н.Н. о восстановлении срока обжалования постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Лодейнопольском и Подпорожском районах от 9 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области для рассмотрения жалобы Бужинской Н.Н. по существу.

Судья                                                                                         А.И. Осоцкий

(Судья Л.В. Альшанникова)