Дело № 7-124/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 27 марта 2012 года

Судья Ленинградского областного суда Андреева Т.Б., при секретаре Якубове Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни Бибикова Л.К. на решение судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 20 февраля 2012 года по делу №12-96/2012 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни вынесено постановление № без составления протокола об административном правонарушении о привлечении Таланова Андрея к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Из постановления усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Таланов А. при пересечении границы Российской Федерации в пешем порядке через пункт пропуска Ивангород Кингисеппской таможни переносил товар – мясо куриное охлаждённое весом 2.5 кг. без разрешения Россельхознадзора на его перемещение на территорию Российской Федерации.

Решением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 20.02.12 опротестованное заместителем Ленинград-Финлядского транспортного прокурора постановление государственного таможенного инспектора ОСТП т/п МАПП Ивангород Бибикова Л.К. Л.К. отменено, а дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть данное дело.

В жалобе государственный инспектор таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни Бибикова Л.К. просит решение судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 20 февраля 2012 года отменить, как необоснованное и незаконное. Считает, процессуальных нарушений в действиях таможенного органа нет, а постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей государственного инспектора таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни Бибиковой Л.К.- начальников отделов административных расследований - Кингисеппской таможни- Белашева А.С. и Выборгской таможни- Левченко С.Д., поддержавших изложенные в жалобе мотивы, возражения заместителя Ленинград-Финлядского транспортного прокурора Схиладзе Д.Н. и помощника Ленинград-Финлядского транспортного прокурора Шевякова А.С., прихожу к следующему.

В соответствии со ст.28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

При этом, в силу ст. 23.8 КоАП РФ таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 ст. 16.1, статьями 16.2-16.23 КоАП РФ. В части 2 данной статьи содержится перечень должностных лиц таможенных органов, уполномоченных на рассмотрение дел об административных правонарушениях от имени таможенных органов, а именно: руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, его заместители; начальники региональных таможенных управлений, их заместители; начальники таможен, их заместители; начальники таможенных постов - об административных правонарушениях, совершённых физическими лицами.

Анализ данных правовых норм позволяет придти к выводу о том, что перечень должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях от имени таможенных органов является исчерпывающим и положения ст. 28.6 КоАП не содержат процедуры его расширения. Данный вывод следует, прежде всего, из буквального толкования разъясняемой нормы, содержащей прямое указание на то, что на месте совершения административного правонарушения постановление по делу об административном правонарушении выносится уполномоченным на то должностным лицом. А, в свою очередь, перечень таких лиц установлен исключительно ст. 23.8 КоАП РФ. Кроме того, такой вывод следует и из системного толкования вышеуказанных норм права, поскольку определение вида наказания, в том числе штрафа или предупреждения в соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ, является, по существу, процедурой назначения наказания, относящейся в соответствии с положениями гл.29 КоАП РФ к стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, осуществление которой от имени таможенных органов возложено только на тех должностных лиц, которые перечислены в ч. 2 ст. 23.8 КоАП РФ.

При таком положении решение судьи Кингисеппского городского суда от 20 февраля 2012 года об отмене постановления государственного инспектора таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни от 09.01.2012 года о привлечении Таланова А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ является правильным, а направление дела на новое рассмотрение по подведомственности – обоснованным.

Доводы жалобы по существу сводятся к неверному толкованию и применению норм административного права и во внимание приняты быть не могут.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену принятого судом решения, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 20 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу государственного инспектора таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни Бибиковой Л.К. - без удовлетворения.

Судья

<данные изъяты>