Дело № 7-328/2012 РЕШЕНИЕ Санкт-Петербург 3 июля 2012 г. Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И., при секретаре Ф.Н.., рассмотрев жалобу Кирилловой С.С, на решение судьи Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 30 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), установил: постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Лодейнопольскому району от 19 октября 2011 г. Кириллова С.С. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.9 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей. Решением судьи Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 30 марта 2012 г. постановление оставлено без изменений, жалоба Кирилловой С.С. – без удовлетворения. Из указанных актов усматривается, что Кириллова С.С. 19 октября 2011 года в 23 часа у дома <данные изъяты> по проспекту <данные изъяты> Ленинградской области, двигаясь на автомобиле «<данные изъяты>» (государственный регистрационный знак <данные изъяты>), превысила в нарушение требований п. 10.2 Правил дорожного движения Российской Федерации установленную скорость на 15 км/ч. В жалобе Кирилловой С.С. содержится просьба об отмене решения судьи Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 30 марта 2012 г. в связи с недоказанностью административного правонарушения и о направлении дела на новое рассмотрение. В жалобе указывается также на нарушение процессуальных прав заявителя, которой стало известно о привлечении ее к административной ответственности только 13 февраля 2012 года после вызова к судебному приставу-исполнителю. Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Кириллову С.С., прихожу к следующему. Исследование материалов дела показывает, что они не содержат бесспорных доказательств управления Кирилловой С.С. транспортным средством при вышеуказанных обстоятельствах и, соответственно, совершения ею административного правонарушения. Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности. Вместе с тем, достаточных мер к установлению личности водителя, управлявшего транспортным средством, сотрудниками ДПС ГИБДД, составившими протокол об административном правонарушении, принято не было. Из материалов дела усматривается, что сведения о привлекаемом к административной ответственности лице были внесены сотрудником полиции в протокол об административном правонарушении со слов водителя, которая назвалась Кирилловой С.С. При этом, как это следует из пояснений в суде инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Лодейнопольскому району Зайцева Д.В., сведения о Кирилловой С.С. были получены из базы данных ГИБДД. Согласно рапорту инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Лодейнопольскому району Быстрова А.И. от 19.10.2011 г. на имя исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Лодейнопольскому району в автомобиле в момент его остановки сотрудниками ГИБДД находился также гр. Олешко Э.Р. Само транспортное средство, как это следует из протокола об административном правонарушении от 19.10.2011 г., зарегистрировано на гр. Меркушкина Г.В. В ходе производства по делу указанные лица не были опрошены. В соответствии с п. 88 Административного регламента В этих целях рассматриваются: водительское удостоверение; паспорт гражданина Российской Федерации; дипломатический, служебный паспорт; удостоверение личности офицера; паспорт моряка (удостоверение личности моряка); служебное удостоверение сотрудника правоохранительных органов; пенсионное удостоверение офицера в отставке (запаса) или бывшего сотрудника силовых структур; военный билет - для лиц, проходящих военную службу по призыву или контракту; свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста; паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (лица без гражданства); справка об освобождении из мест лишения свободы; свидетельские показания. Как видно из дела, при установлении личности участника дорожного движения для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.9 КоАП РФ, сотрудники ГИБДД указанными требованиями Административного регламента не руководствовались. Согласно ч.1 ст.27.3 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть подвергнуто административному задержанию, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание вправе осуществлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) - при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ рассматривают органы внутренних дел (полиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях (п. 1 ч.1 ст.27.3 КоАП РФ). По рассматриваемому делу об административном правонарушении такая мера обеспечения для установления личности водителя, в отсутствие у него документов, сотрудниками ДПС ГИБДД, составившими протокол об административном правонарушении, не применялась и иные действия не предпринимались. Указанные обстоятельства не были исследованы и не получили оценки со стороны суда. Отсутствие подтверждения другими данными пояснений сотрудников ГИБДД, не позволяет считать доказанным совершение Кирилловой С.С. административного правонарушения. В соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 12.9 КоАП РФ, составляет два месяца. Из дела усматривается, что событие, квалифицированное как предусмотренное ч. 1 ст. 12.9 КоАП РФ административное правонарушение, совершенное Кирилловой С.С., имело место 19 октября 2011 года. Таким образом, последним днем срока давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу является 19 декабря 2011 года. В соответствии п.6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, пп.3, 4 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья решил: постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Лодейнопольскому району от 19 октября 2011 года и решение судьи Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 30 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принятые в отношении Кирилловой С.С., отменить, производство по делу прекратить. Судья А.И. Осоцкий (Судья Н.М. Алексеенок)
Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД РФ от 2 марта 2009г. №185, при установлении личности участника дорожного движения выясняются данные в объеме, необходимом для возбуждения дела об административном правонарушении, проверки по розыскным и оперативно-справочным учетам (фамилия, имя, отчество, год, месяц, день и место рождения, место его жительства, работы).