Дело № 7-250/2012

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 6 июня 2012 г.

Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,

при секретаре В.Н..,

рассмотрев жалобу Бабурина Игоря Евгеньевича, действующего в защиту ООО «Меркурий», на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 18 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 18 апреля 2012 г. ООО «Меркурий» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Согласно постановлению, ООО «Меркурий», являясь подрядчиком по государственному контракту № 171 от 25.11.2011 г. на выполнение работ по ремонту помещений дежурной части отдела полиции № 100 УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области, расположенного по адресу: Ленинградская область, <данные изъяты>, привлекло вопреки требованиям Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период с 12 по 22 декабря 2011 года к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Молдова Кочу И., не имеющего разрешения на работу в Ленинградской области.

В жалобе Бабурина И.Е. содержится просьба об отмене постановления судьи и о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью административного правонарушения. В жалобе указывается на нарушения в ходе производства по делу норм процессуального права, в том числе, положений Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 3 февраля 2010г. №26, при проведении проверки соблюдения ООО «Меркурий» миграционного законодательства.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав генерального директора ООО «Меркурий» Евтухову А.В., защитника ООО «Меркурий» Бабурина И.Е., заслушав инспектора отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском районе Бежана Д.В., юрисконсульта УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Дзьоник Е.В., считаю, что вывод судьи о совершении ООО «Меркурий» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, является правильным.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу.

Привлечение юридическим лицом к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельства нарушения ООО «Меркурий» миграционного законодательства подтверждаются объяснениями Кочу И., командировочным удостоверением, выданным ООО «Меркурий» на имя Кочу И. (л.д. 9), объяснениями сотрудников полиции Кундухашвили Х.А., Лещенко Д.В., Копранчикова М.В., Сладкова Г.В., Петрова С.П., Рязанова В.В., Шумского С.В., государственным контрактом № 171 от 25.11.2011 г. на выполнение работ по ремонту помещений дежурной части отдела полиции № 100 УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области, заключенным УМВД РФ по Выборгскому району Ленинградской области с ООО «Меркурий» (л.д. 28), рекламационным актом от 15 декабря 2011 г. (л.д. 75), актом повторного обследования помещений от 23 декабря 2011 г. (л.д. 76), постановлением начальника ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском районе от 23 декабря 2011 г. о привлечении Кочу И. к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ за незаконную трудовую деятельность в Ленинградской области (л.д. 4), другими материалами дела.

Из рекламационного акта от 15 декабря 2011 г., составленного приемочной комиссией УМВД в составе начальника тыла УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области Кундухашвили Х.А., инженера отделения технического надзора тыла ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Речинской Т.Г., начальника отдела полиции № 100 УМВД Петрова С.П. и представителя ООО «Меркурий» Флиштока В.В., следует, что ремонтные работы на объекте на момент составления акта обществом не были закончены и их необходимо завершить с представлением соответствующей документации в срок до 23 декабря 2011 года (л.д. 75). Актом повторного обследования помещений от 23 декабря 2011 г., подписанного теми же лицами, констатировано, что работы по ремонту помещений не завершены.

В ходе производства по делу было установлено также, что гражданин Республики Молдова Кочу И. был зарегистрирован по месту пребывания в квартире по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. <данные изъяты> (л.д. 6), находящейся в собственности Бабурина И.Е., одного из учредителей ООО «Меркурий», и используемой под офис общества (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц – листы дела 38-44).

Доводы жалобы не опровергают исследованных в суде доказательств, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО «Меркурий».

Ссылки в жалобе на поддельность командировочного удостоверения, выданного ООО «Меркурий» на имя Кочу И., на то, что иностранные граждане могли быть привлечены к работе другой организацией - ООО «Стройинвест», субподрядчиком по договору с ООО «Меркурий» от 29 ноября 2011 г., а также на то, что гражданин Флишток В.В. не был уполномочен представлять общество при подписании актов от 15 декабря 2011 г. и от 23 декабря 2011 г., не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Доводы жалобы о нарушениях прав общества при проведении должностными лицами ФМС проверки соблюдения ООО «Меркурий» миграционного законодательства, что делает недопустимыми, по мнению заявителя, полученные доказательства, не могут быть приняты во внимание, поскольку возбуждение настоящего дела об административном правонарушении было осуществлено не по результатам проверочных мероприятий, а в связи с фактом выявленного нарушения – незаконного осуществления трудовой деятельности в Ленинградской области гражданином Республики Молдова Кочу И. (л.д. 2). При этом доказательства по делу были получены уполномоченным должностным лицом ФМС в ходе административного расследования дела.

Таким образом, выводы суда о виновности ООО «Меркурий» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, основаны на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могут повлечь отмену или изменение постановления судьи, не установлено.

Наказание назначено в соответствии с законом. Оснований для удовлетворения жалобы ООО «Меркурий» не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 18 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, оставить без изменений, жалобу ООО «Меркурий» - без удовлетворения.

Судья А.И. Осоцкий

(Судья З.В. Волкова)