Судья: Гурьянова О.В. Дело № 33-882
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е«14» июля 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Андреева С.В., Зиновьевой О.Н.,
при секретаре Леонтьевой О.А.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Гриценко Якова Яковлевича на решение Костромского районного суда Костромской области от 01 июня 2010 г., которым Гриценко Якову Яковлевичу отказано в удовлетворении иска к администрации Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области о признании решения комиссии при администрации Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области от 19 марта 2010 г. незаконным и возложении обязанности признать его нуждающимся в жилом помещении.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., объяснения Гриценко Я.Я. и его представителя Полякова С.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области Евдокимовой С.В., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Гриценко Я.Я. обратился в суд с иском к администрации Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области о признании решения комиссии при администрации Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района от 19.03.2010 г. незаконным и возложении на ответчика обязанности признать Гриценко Я.Я. нуждающимся в жилом помещении. Свои требования мотивировал тем, что он является ветераном ВОВ, проживает в доме своего сына ФИО7, расположенном по адресу: Костромская область, Костромской район, ..., ..., .... Они с женой занимают комнату площадью 17 кв.м. В марте 2010 г. он обратился с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако решением комиссии при администрации Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области от 19.03.2010 г. ему отказано. Отказ основан на ст. 53 ЖК РФ, т.е. его обвиняют в том, что он намеренно ухудшил свои жилищные условия, так как в декабре 2006 г. оформил договор дарения жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, общей площадью Номер обезличен кв. м., жилой площадью Номер обезличен кв. м., на своего сына. Гриценко Я.Я. не согласен с такой мотивировкой, так как данный дом изначально строил его сын, на свои средства и для себя. Дом был оформлен на Гриценко Я.Я. для облегчения налогового бремени и по окончании строительства перешел к своему законному владельцу. Никаких намерений ухудшить свои жилищные условия Гриценко Я.Я. не преследовал. Президентской программы по обеспечению жильем ветеранов ВОВ тогда не существовало. Таким образом, считает, что отказ администрации в постановке его на учет противоречит требованиям ЖК РФ, ФЗ «О ветеранах» с изменениями от 21.12.2009 г., Указу Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» от 07 мая 2008 г. В настоящее время он не имеет в собственности жилых помещений, нуждается в улучшении жилищных условий.
Костромским районным судом Костромской области постановлено вышеназванное решение.
В кассационной жалобе Гриценко Я.Я. указывает, что не согласен с решением суда, считает его необоснованным, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не основаны на законе, просит его отменить и передать дело на новое рассмотрение. Считает, что вывод суда о том, что у Гриценко Я.Я. сохранилось право пользования домом, который он подарил своему сыну, не основан на законе, так как предусмотренная п. 4 договора дарения обязанность ФИО7 предоставить отцу (дарителю) право проживания в доме после заключения договора дарения не основана на законе. Также не согласен с выводом суда о том, что Гриценко Я.Я. является членом семьи собственника ФИО7, так как они совместно проживают. Считает, что данный вывод не соответствует действительности. В суде установлено, что ФИО7 проживает и работает в г. Иваново, а в ... Костромского района приезжает два раза в месяц навестить отца, что, по мнению кассатора, не свидетельствует о том, что истец проживает совместно с собственником. Кроме того, собственник спорного жилого помещения, ФИО7, т.е. лицо, на права которого может повлиять решение суда, не был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица.
В возражениях на кассационную жалобу директор департамента финансов Костромской области Камкин А.А. считает решение суда законным и обоснованным, просит решение Костромского районного суда Костромской области от 01 июня 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Гриценко Я.Я. - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Гриценко Я.Я. - ветеран Великой Отечественной войны проживает в жилом доме, расположенном по адресу: Костромская область, Костромской район, ..., ..., Самсоновское сельское поселение, 2. Жилой дом по указанному адресу имеет общую площадь Номер обезличен кв.м., в том числе жилую площадь Номер обезличен кв.м., со всеми видами благоустройства, в нем по месту жительства зарегистрированы Гриценко Я.Я., ФИО9 (жена) и ФИО7 (сын). На основании договора дарения от 12.12.2006 года, заключенного между Гриценко Я.Я. (даритель) и ФИО7 (одаряемый) собственником жилого дома является ФИО7 (свидетельство о регистрации права собственности от 10 января 2007 г.).
15 марта 2010 г. Гриценко Я.Я. обратился в администрацию Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Решением комиссии при администрации Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области от 19.03.2010 г. Гриценко Я.Я. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Отказывая в удовлетворении иска Гриценко Я.Я. о признании приведенного выше решения от 19.03.2010 г. незаконным и возложении на администрацию Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области обязанности по признанию Гриценко Я.Я. нуждающимся в жилом помещении, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ, для признания истца нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Гриценко Я.Я. является членом семьи собственника жилого дома, в котором проживает.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Как указывалось выше, Гриценко Я.Я. проживает в доме, принадлежащем на праве собственности его сыну ФИО7
Доводы кассационной жалобы о том, что ФИО7 в жилом помещении совместно с истцом не проживает, а потому последний не может быть признан членом семьи собственника, не состоятелен.
Из материалов дела видно, что ФИО7 зарегистрирован по адресу: Костромская область, Костромской район, ..., ..., Самсоновское сельское поселение, 2, по месту жительства. Из пояснений самого ФИО7, опрошенного судом в качестве свидетеля, следует, что в с осени 2008 г. по 01 мая 2010 г. он работал в г. Иваново. Работал по 15 дней, потом приезжал в .... В настоящее время работы нет, и он проживает в доме с родителями. Его жена с сыном проживают в г. Иваново, но постоянно приезжают в .... Сам Гриценко Я.Я. в суде указывал, что получение жилья ему необходимо для отдельного проживания, т.к. в доме проживает семья сына, а ему (истцу) нужен покой и тишина.
При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о совместном проживании в жилом помещении сына и отца Гриценко.
В соответствии с ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях из принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решением Совета депутатов Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района от 11.10.2009 г. №39 установлена учетная норма площади жилого помещения - в отдельном жилом помещении 12 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Как правильно указал суд в своем решении, обеспеченность Гриценко Я.Я. общей площадью жилого помещения более учетной нормы (Номер обезличен). Доводы Гриценко Я.Я. о том, что он пользуется в жилом доме только одной комнатой около 17 кв.м., опровергается актом обследования жилищно-бытовых условий Гриценко Я.Я., проведенного межрайонным комитетом социальной защиты населения, опеки и попечительства 17.05.2010 года по поручению суда.
Доводы кассационной жалобы о том, что право пользования жилым помещением Гриценко Я.Я. не носит бессрочного характера, не могут являться основание в отмене судебного решения, поскольку на момент разрешения спора право истца на проживание в доме, принадлежащем на праве собственности ФИО7, не утрачено. Так, из пункта 4 договора дарения от 12.12.2006 г., заключенного между Гриценко Я.Я. и ФИО7, следует, что в жилом доме зарегистрированы: Гриценко Я.Я., ФИО9, что подтверждается справкой администрации Самсоновского сельского поселения Номер обезличен от 11.12.2006 г., которые сохраняют право проживания, о чем одаряемый знает и не возражает.
Решение суда не затрагивает права ФИО7, оснований для привлечения его к участию в деле в качестве третьего лица не имелось, а потому доводы заявителя кассационной жалобы о нарушении процессуальных норм, не состоятельны.
С учетом изложенного, основания для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Костромского районного суда Костромской области от 01 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гриценко Якова Яковлевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи