КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«21 » июля 2010 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Никулинской Н.Ф.,
судей Андреева С.В., Зиновьевой О.Н.
при секретаре Савельевой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационному представлению Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на решение Костромского районного суда от 16 июня 2010 года, которым Костромскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях отказано в удовлетворении иска, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к ФБУ КП-5 УФСИН России по Костромской области об обязании обеспечения установленного лимита наполнения осужденными и соблюдения нормы жилой площади для осужденных.
Заслушав доклад судьи Никулинской Н.Ф., объяснения прокурора Серобаба И.А., поддержавшего представление, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Костромской прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФБУ КП-5 УФСИН России по Костромской области о понуждении ответчика обеспечить соблюдение нормы жилой площади в размере 2 кв.м. в расчете на одного осужденного в срок до 11 января 2011 года. Требования обосновал тем, что проведенная прокуратурой 28 апреля 2010 года проверка исполнения администрацией ФБУ КП-5 требований уголовно-исполнительного законодательства показала, что условия отбывания наказания осужденными не соответствуют требованиям закона. На момент проверки в учреждении отбывали наказание 131 человек при лимите наполнения 110 человек, что не соответствует требованиям ч.1 ст. 99 УИК РФ, предусматривающей, что норма жилой площади на одного осужденного составляет не менее двух квадратных метров. В связи с превышением лимитной численности учреждения жилая площадь на одного осужденного составляет только 1,6 кв.м., что нарушает права осужденных на охрану здоровья и другие их конституционные права. Действенных мер к устранению нарушения прав осужденных администрация колонии не принимает. Просил обязать ФБУ КП-5 обеспечить соблюдение норм жилой площади в размере 1 кв.м. в расчете на одного осужденного в срок до 11 января 2011 года.
В процессе рассмотрения дела прокурор дополнил требования и просил обязать ФБУ КП-5 обеспечить соблюдение установленного лимита наполнения учреждения в размере 110 мест в срок до 11 января 2011 года.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено УФСИН России по Костромской области.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационном представлении Костромской прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его требований. Указывает, что соблюдение установленной нормы жилой площади было обеспечено за счет переселения части осужденных женщин в мужское общежитие, что противоречит требованиям ст. 80 УИК РФ, предусматривающей раздельное содержание осужденных женщин и мужчин. В общежитиях ФБУ КП-5 отсутствуют все необходимые служебные помещения, кроме спальных - комната для приготовления пищи, кабинет начальника отряда воспитательной работы с осужденными, бытовая комната, помещение для стирки одежды, помещение для сушки белья, помещение воспитательной работы с осужденными, комната для занятий физкультурой, комната отдыха, кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей, комната личной гигиены, так как все комнаты, в которых должны размещаться указанные помещения, администрацией исправительного учреждения приспособлены под спальные помещения для осужденных. Также необоснованным является вывод суда о том, что превышение лимита осужденных не препятствует нормальному функционированию учреждения. Именно вследствие перелимита служебные помещения были переоборудованы в общежитии под жилые, превышение лимита влияет на осуществление надзора за осужденными, повышает опасность совершения осужденными побегов, правонарушений.
Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая спор, суд установил, что по состоянию на 8 июня 2010 года в ФБУ КП-5 отбывало наказание 132 человека при лимите наполнения 110 человек. Однако при этом суд пришел к обоснованному выводу о том, что само по себе это обстоятельство не свидетельствует о нарушении прав осужденных или иных лиц и не является основанием для удовлетворения иска прокурора. В частности, норма жилой площади в расчете на одного осужденного (на мужчину - 2 кв.м., на женщину - 3 кв.м.), установленная п.1 ст. 99 УИК РФ, соблюдается.
Утверждение прокурора о том, что жилая площадь на одного осужденного составляет 1,6 метров, противоречит исследованным судом доказательствам. Как следует из материалов дела, отбывающие наказание в колонии-поселении лица проживают в общежитии, состоящем из двух этажей и двух подъездов. В первом подъезде размещаются мужчины, во втором подъезде - женщины. Жилая площадь общежития по данным технического паспорта л.д. 27-35) составляет 367,2 кв.м., жилая площадь помещений 1 подъезда, в котором размещены мужчины) - 173,3 кв.м. (83,7 кв.м. жилая площадь помещений первого этажа и 89,6 кв.м. жилая площадь помещений второго этажа), жилая площадь помещений 2 подъезда, в котором размещены женщины, составляет 193,9 кв.м. (89,5 кв.м. жилая площадь помещений первого этажа и 104,4 кв.м. жилая площадь помещений второго этажа). Для проживания женщин также выделена комната площадью 16 кв.м. из помещений первого подъезда. Таким образом, для проживания 67 женщин выделены жилые помещения общей площадью 209,9 кв.м.
Судом также принято во внимание то, что ответчиком приняты все возможные меры к решению вопроса о соблюдении лимита наполнения учреждения, вышестоящие органы информированы о сложившейся обстановке, направлена заявка в ФСИН России об отмене направления женщин, осужденных к отбыванию наказания в колонии-поселении, из Республики Карелия. Также суд учел, что истцом не представлено данных, указывающих на то, что перелимит наполнения учреждения препятствует его нормальной деятельности.
Утверждение прокурора о том, что при превышении лимита осужденных сотрудники не имеют реальной возможности контролировать всех осужденных и это может привести к побегам и иным правонарушениям, основано на предположении.
Довод прокурора о том, что размещение женщин в отдельной комнате, расположенной в подъезде, остальные помещения которого выделены для проживания мужчин, нарушает требования ст. 80 УИК РФ о раздельном содержании осужденных мужчин и женщин, не может быть принят, поскольку выходит за пределы заявленного прокурором и рассмотренного судом иска.
Также не может быть принята ссылка прокурора на то, что в общежитии отсутствуют служебные помещения (комната для приготовления пищи, кабинет начальника отряда воспитательной работы с осужденными, бытовая комната, помещение для стирки одежды, помещение для сушки белья, помещение воспитательной работы с осужденными, комната для занятий физкультурой, комната отдыха, кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей, комната личной гигиены), так как все комнаты, в которых должны размещаться указанные помещения, администрацией исправительного учреждения приспособлены под спальные помещения для осужденных. В техническом паспорте жилого дома, в котором размещено общежитие для проживания осужденных, не отражено наличие в нем никаких служебных помещений кроме коридоров, туалетов и электрощитовой, поэтому утверждение прокурора о том, что все перечисленные им служебные помещения приспособлены под жилые администрацией исправительного учреждения, ничем не подтверждено. Кроме того, исковых требований об устранении нарушения прав осужденных на обеспечение служебными и вспомогательными помещениями прокурором не заявлялось, поэтому и судом такие требования не рассматривались и не разрешались.
Таким образом, суд с учетом определенных истцом предмета и основания иска правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал верную оценку доводов сторон и представленных ими доказательств. Выводы суда мотивированы и основаны на нормах материального права.
На основании изложенного решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам кассационного представления не подлежит.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Костромского районного суда от 16 июня 2010 года оставить без изменения, кассационное представление Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях - без удовлетворения.
Председательствующий:-
Судьи:-