«28» июля 2010 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Гусевой Н.А.,
судей Веремьевой И.Ю., Шестанова Ю.И.,
при секретаре Савельевой О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Сироткиной Алевтины Борисовны на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 02 июня 2010 г., которым частично удовлетворены исковые требования Сироткиной Алевтины Борисовны к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.
Заслушав доклад судьи Веремьевой И.Ю., объяснения Сироткиной А.Б., ее представителя Малашенко Г.В., судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда
установила:
Сироткина А.Б. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району об обязании включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.12.1994 г. по 30.12.1994 г., с 05.09.2006 г. по 17.09.2006 г. и периоды работы в должности операционной медсестры отделения центра гравитационной хирургии крови Костромской областной больницы с 01.06.1989 г. по 19.07.1992 г., с 01.10.1993 г. по 04.12.1994 г. и с 31.12.1994 г. по 31.10.1999 г. - в льготном порядке из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев; о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 09.04.2009 г., мотивируя тем, что 09 апреля 2009 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Считает решение Пенсионного фонда РФ по г. Костроме необоснованным и нарушающим ее права на пенсионное обеспечение.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУЗ «Костромская областная больница».
Вышеуказанным решением ГУ УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области обязано включить в специальный стаж Сироткиной А.Б., дающий ей право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, периоды обучения на курсах повышения с 05.12.1994 г. по 30.12.1994 г. и с 05.09.2006 г. по 17.09.2006 г. В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истицы в льготном исчислении периодов работы в должности операционной медсестры отделения центра гравитационной хирургии крови с 01.06.1989 г. по 19.07.1992 г., с 01.10.1993 г. по 04.12.1994 г. и с 31.12.1994 г. по 31.10.1999 г. (9-1-23) и назначении досрочной трудовой пенсии с 09.04.2009 г. отказано.
Определением Свердловского районного суда г. Костромы от 21 июня 2010 г. исправлены описки в мотивировочной части решения суда по делу по иску Сироткиной А.Б. к ГУ УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району о включении в специальный стаж периодов занятости и назначении досрочной трудовой пенсии в 3 и 6 абзацах на листе №5 л.д.42) в написании даты утверждения приказом Министерства здравоохранения РФ «Перечня хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах» №377, указав правильную дату - 15.10.1999 г.
В кассационной жалобе Сироткина А.Б. просит отменить решение суда в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы в должности операционной медсестры отделения центра гравитационной хирургии крови Костромской областной больницы с 01.06.1989 г. по 19.07.1992 г., с 01.10.1993 г. по 04.12.1994 г. и с 31.12.1994 г. по 31.10.1999 г. в льготном порядке из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев, назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 09.04.2009 г., принять по делу новое решение, не передавая его на новое рассмотрение. Ссылается на правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, в соответствии с которой гражданин вправе осуществить оценку приобретенных им до 01 января 2002 г. пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства. Однако до 01.11.1999 г. полный перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа, отсутствовал. Также считает необоснованной ссылку суда на перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах», содержащийся в «Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ», утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. №377. Указывает, что до 01.11.1999 г. для включения периода работы в специальный стаж в льготном исчислении, была необходима работа в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров. Обращает внимание, что нормативными актами как действовавшими в оспариваемый период, так и действующими в настоящее время подтверждается, что отделение гравитационной хирургии крови имеет хирургический профиль. По поводу неправильного наименования учреждения (центр), ссылается на номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 23.11.92 г. №301, в которой Центр гравитационной хирургии крови не значится. Кроме того, указывает, что пособием по проектированию учреждений здравоохранения (к СниП 2.08.02-89) предусмотрено, какие структурные подразделения могут входить в состав стационарных учреждений здравоохранения и в их числе указано отделение гравитационной хирургии крови. Факт того, что данный центр фактически выполнял функции отделения, также подтверждается свидетельскими показаниями.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения по доводам кассационной жалобы.
Принимая решение о частичном удовлетворении требований Сироткиной А.Б., суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу об отсутствии у истицы специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Этот вывод судом мотивирован, соответствует требованиям закона, оснований для признания его неправильным не имеется.
При этом решение суда в части удовлетворения требований о включении в специальный стаж Сироткиной А.Б., дающий ей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периодов обучения на курсах повышения квалификации с 05.12.1994 г. по 30.12.1994 г. и с 05.09.2006 г. по 17.09.2006 г. сторонами не обжалуется.
Принимая решение об отказе во включении периода работы в должности операционной медсестры отделения гравитационной хирургии крови в льготном исчислении, суд обоснованно исходил из того, что отделение «Центр гравитационной хирургии крови» не отнесено какими-либо нормативными документами к отделениям хирургического профиля.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правом на зачет в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении имеют операционные медицинские сестры, в том числе и старшие, работавшие в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
В спорные периоды истица работала в должности операционной медсестры в отделении «Центр гравитационной хирургии крови», однако такое отделение указанным выше Перечнем… не предусмотрено в качестве хирургического отделения.
При этом, разрешая спор, суд исходил также из того, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в том числе Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
В соответствии с п. 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.
Согласно п. 2 указанного Постановления N 464 среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля один год работы в указанной должности и подразделении считать за один год и 6 месяцев.
Поскольку доказательств того, что центр гравитационной хирургии крови Костромской областной больницы является отделением хирургического профиля, не представлено, суд обоснованно отказал во включении периода работы в данном центре в специальный стаж истицы в льготном исчислении.
Доводы кассационной жалобы о том, что до 01.11.1999 г. для включения периода работы в специальный стаж в льготном исчислении, была необходима работа в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров, какого-либо перечня указанных отделений не существовало, не могут повлиять на сделанные судом выводы, поскольку доказательств того, что истица работала в спорные периоды именно в отделении хирургического профиля стационара, что является основанием для льготного исчисления стажа, не представлено.
Ссылка в кассационной жалобе на Приказ Минздравмедпрома России от 06.06.94 года № 113, и Приказ МВД России от 19.06.92 года № 203, несостоятельна, поскольку указанные нормы материального права не регулируют возникшие спорные правоотношения.
Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Доводы кассационной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 02 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сироткиной А.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: