Судья Комаров А.Б. | Дело № 33-1057 |
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«18» августа 2010 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Н.А.Гусевой,
судей В.А.Шабановой, С.В.Андреева,
при секретаре Е.В.Федоровой,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе директора ГП Костромской области «Мантуровское ДЭП № 19» А.Н.Гришина на решение Мантуровского районного суда Костромской области от 05 июля 2010 года, которым требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора к государственному предприятию Костромской области «Мантуровское дорожно-эксплатационное предприятие № 19» о возложении обязанности в срок до 1 ноября 2010 года произвести рекультивацию земельного участка, нарушенного при разработке месторождения строительных песков «Октябрьское» Мантуровского района были удовлетворены
Заслушав доклад судьи С.В.Андреева, прокурора С.Н.Моисеева, полагавшего, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется, судебная коллегия
установила:
Костромской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ГПКО «Мантуровское ДЭП № 19» о возложении обязанности по рекультивации земельного участка, нарушенного при разработке месторождения строительных песков. Требования мотивировал тем, что предприятие осуществляло добычу песков в месторождении «Октябрьское» Мантуровского района на основании лицензии на право пользования недрами КОС №00022 со сроком действия до 01.01.2009 г. В нарушение Земельного кодекса РФ, Положения о порядке лицензирования пользования недрами, Основных положений о рекультивации земель карьер по добыче строительного песка «Октябрьское» не рекультивирован - не приведен в пригодное состояние для дальнейшего использования. Не приведение земельного участка, нарушенного при добыче общераспространенных полезных ископаемых, может привести к разрушению земель иным негативным последствиям, что повлечет за собой нарушение интересов РФ в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области и Верхнее-Волжское Управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
По делу постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе директор ГПКО «Мантуровское ДЭП № 19» А.Н.Гришин просит решение отменить, направить дело на новое рассмотрение. Считает, что при вынесении решения суд не дал оценки доводам ответчика о возложении обязанности по рекультивации так же на других лиц и отсутствие финансирования со стороны федерального бюджета для проведения указанных работ. По их оценке для рекультивации данного месторождения потребуется более двух миллионов рублей. Проведение работ за счет собственных средств ответчика не соответствует требованиям бюджетного законодательства и повлечет существенные убытки. К участию в деле не были привлечен ДЭП -33, ОГУ «Костромаавтодор», на чьи права и обязанности влияет решение суда.
В возражениях относительно кассационной жалобы заместитель Костромского межрайонного природоохранного прокурора С.Н.Моисеев считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений относительно кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о том, что в нарушение законодательства и лицензионного соглашения ответчик не провел работы по рекультивации земельного участка, нарушенного при разработке месторождения строительных песков «Октябрьское» Мантуровского района.
Выводы суда мотивированы, основаны на законе, нормы которого (ст. 42 Конституции РФ, ст. 88 Земельного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды») приведены в решении и не противоречат положениям ст. 12 Закона РФ «О недрах», пункту 16.2 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденному Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 г. № 3314-1, Основным положениям о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденным Приказом Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995 г.
Срок окончания действия лицензии на право пользования недрами от 05.07.2006 г. дающей право на добычу строительных песков месторождения «Октябрьское» закончился 01.01.2009 г. До настоящего времени рекультивация земельного участка, нарушенного при разработке месторождения, не проведена.
Согласно п. 9.8 лицензионного соглашения к вышеназванной лицензии на право пользования недрами ГПКО «Мантуровское ДЭП-19» обязано обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.
Довод кассационной жалобы о возложении обязанности по рекультивации и на других лиц, является необоснованным.
Лицензия на добычу строительных песков в месторождении «Октябрьское» выдана именно ГПКО «Мантуровское ДЭП-19», а не иным лицам.
Согласно п. 9.8 лицензионного соглашения к вышеназванной лицензии на право пользования недрами ГПКО «Мантуровское ДЭП-19» обязано обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.
Правоотношения между ГПКО «Мантуровское ДЭП-19» с иными лицами не влияют на обязанность ответчика провести рекультивацию земельного участка.
Решением суда права и обязанности лиц, не привлекавшихся к участию в деле, не затрагиваются.
Отсутствие финансирования со стороны федерального бюджета, как и стоимость работ по рекультивации юридического значения для разрешения спора не имеет.
Поскольку доводы кассационной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Мантуровского районного суда Костромской области от 05 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГП Костромской области «Мантуровское ДЭП № 19» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи