30 августа 2010 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Ильиной И.Н.,
судей Болонкиной И.В., Зиновьевой О.Н.
при секретаре Леонтьевой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по представлению Шарьинского межрайонного прокурора на определение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 29 июля 2010 года об отказе в принятии заявления Шарьинского межрайонного прокурора о лишении Одинцова Андрея Анатольевича права управления транспортными средствами.
Заслушав доклад судьи Ильиной И.Н., выслушав прокурора Серобаба И.А., поддержавшего представление, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Шарьинский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами Одинцова А.А., Дата обезличена в связи с ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами и обязании ГИБДД по городскому округу г. Шарья и Шарьинскому муниципальному району изъять у Одинцова А.А. водительское удостоверение Номер обезличен категории «ВС». Требования обоснованы тем, что с 01.12.2009 года Одинцов А.А. состоит на учете ФИО7 Ссылаясь на ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, прокурор считает, что управляя транспортными средствами, Одинцов А.А. нарушал действующее законодательство, требования безопасности дорожного движения, затрагивая права, свободы и законные интересы других лиц, создавая опасность для неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Определением судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 29 июля 2010 года в принятии заявления Шарьинскому межрайонному прокурору отказано.
В представлении Шарьинский межрайонный прокурор Анисимов Г.Г. просит указанное определение суда отменить, вопрос о принятии заявления направить на новое рассмотрение в тот же суд. Полагает, что определение суда постановлено с нарушением п. 1 ст. 45 ГПК РФ, в связи с чем факт осуществления государственного надзора и контроля иными государственными органами не может являться основанием для отказа в принятии искового заявления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Отказывая в принятии заявления прокурора, судья исходил из того, что решение о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с ухудшением здоровья должна принять Госавтоинспекция, поскольку государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляются ГИБДД и службой дорожной инспекции, а потому заявление прокурора не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Между тем этот вывод суда не основан на нормах права.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
В ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:
истечение установленного срока действия водительского удостоверения;
ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;
лишение права на управление транспортными средствами.
При этом только для решения вопроса о лишении права управления транспортным средством предусмотрен иной судебный порядок - в силу ст. 3.8 КоАП РФ вопрос о лишении права управления транспортным средствам решается в порядке административного судопроизводства и только судом, также этот вопрос может решать в порядке уголовного судопроизводства.
Для решения вопроса о прекращении права управления транспортным средства в связи с ухудшением состояния здоровья водителя иного судебного порядка, нежели в гражданском процессе, в российском законодательстве не предусмотрено.
Кроме того, в утвержденном Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года № 711 Положении о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации к компетенции Гоаватоинспекции не отнесено решение вопроса о прекращении права управления граждан транспортными средствами.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что вопрос о прекращении права управления транспортными средствами в связи с ухудшением состояния здоровья водителя не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, не основан на законе.
В связи с изложенным оспариваемое определение подлежит отмене, а вопрос о принятии заявления прокурора к производству суда - передаче на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Определение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 29 июля 2010 года отменить, вопрос о принятии заявления прокурора к производству суда направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи: