Судья | Е.Н.Комарова | Дело № 33 - 1325 |
«06» октября 2010 г. |
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего И.А.Кулаковой,
судей О.Н.Зиновьевой, С.В.Андреева,
при секретаре О.А.Савельевой,
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Андрианова Владимира Бориси на определение судьи Костромского районного суда Костромской области от 01 октября 2010 г., которым Андрианову Владимиру Бориси отказано в принятии заявления об отмене регистрации ФИО4 кандидатом на должность главы Костромского муниципального района Костромской области.
Заслушав доклад судьи С.В.Андреева, объяснения В.Б.Андрианова и его представителя Д.Н.Волнухина, поддержавших доводы частной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
В.Б.Андрианов обратился в суд с заявлением об отмене регистрации ФИО4 кандидатом на должность главы Костромского муниципального района Костромской области.
В обоснование заявленных требований сослался на то, что 12 июля 2010 года решением Собрания депутатов Костромского муниципального района Костромской области за № 67 на 10 октября 2010 года назначены выборы главы Костромского муниципального района Костромской области. Решением Избирательной комиссии Костромского муниципального района от 07 сентября 2010 г. он был зарегистрирован кандидатом на должность главы Костромского муниципального района Костромской области. Постановлением избирательной комиссии Костромского муниципального района от 28 августа 2010 г. на должность главы Костромского муниципального района зарегистрирован ФИО4, выдвинутый решением политического совета Костромского районного местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия». В подтверждение процедуры выдвижения в избирательную комиссию была представлена выписка из протокола № 13 от 20 августа 2010 г. заседания политического совета Костромского районного местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», которая не соответствует действительности. Из 15 членов политсовета на заседании присутствовало 8 членов, а не как указано в протоколе 11, тайного голосования не было, решение подписано заместителем секретаря политического совета, а не секретарем присутствовавшим на заседании. Несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях» является основанием для отказа в регистрации кандидата.
Определением судьи Костромского районного суда Костромской области от 01.10.2010г. В.Б.Андрианову отказано в принятии указанного выше заявления.
В частной жалобе В.Б.Андрианов просит отменить определение судьи. Полагает ошибочным вывод о том, что он оспаривает решение избирательной комиссии Костромского муниципального района Костромской области от 28 августа 2010 г. о регистрации ФИО4 в качестве кандидата на должность главы района. Указывает, что его требование связано отменой регистрации кандидата, поскольку была нарушена процедура выдвижения, а не с оспариванием решения избирательной комиссии, поэтому заявление было подано в суд в установленные законом сроки, то есть за 8 дней до дня голосования.
Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в принятии заявления, судья исходил из того, что В.Б.Андриановым пропущен установленный ч.2 ст. 260 ГПК РФ десятидневный срок, который восстановлению не подлежит, поскольку им по существу оспаривает решение избирательной комиссии Костромского муниципального района Костромской области от 28.08.2010г. о регистрации ФИО4 в качестве кандидата на должность главы Костромского муниципального района.
С указанными выводами судьи согласиться нельзя.
Из заявления В.Б.Андрианова следует, что его требования об отмене регистрации ФИО4 кандидатом на должность главы Костромского муниципального района Костромской области были обоснованы несоблюдением требований к выдвижению кандидата политической партией.
В силу подпункта «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года (с последующими изменениями) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
Согласно подпункту «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидатов выдвинутых политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».
Как видно из приведенного выше текста подпункта «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях» - как основание, предусмотренное подпунктом «б» пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона, - является вновь открывшимся обстоятельством.
Поскольку В.Б.Андриановым заявлены требования не об оспаривании решения избирательной комиссии, а об отмене регистрации кандидата, положения ч. 2 ст. 260 ГПК РФ в данном случае не применимы.
Согласно ст. 260 ч. 3 ГПК РФ заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.
Поскольку заявление В.Б.Андрианова поступило в Костромской районный суд 30.09.2010г., то есть без нарушения установленного законом срока, определение судьи подлежит отмене.
В то же время, согласно ст. 259 ч.3 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.
Однако В.Б.Андрианов в настоящее время не является лицом, обладающим правом на обращение в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата, поскольку решением Костромского районного суда Костромской области от 21 сентября 2010 года признано незаконным постановление избирательной комиссии Костромского муниципального района Костромской области № 7190-3 от 7 сентября 2010 г. «О регистрации Андрианова Владимира Бориси кандидатом на должность главы Костромского муниципального района Костромской области» и регистрация Андрианова Владимира Бориси кандидатом на должность главы Костромского муниципального района Костромской области отменена. Решение суда вступило в законную силу 4 октября 2010г.
Поэтому в принятии заявления В.Б.Андрианова в настоящее время должно быть отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, по указанным выше основаниям, а не по тем, которые указаны в определении судьи.
Судебная коллегия считает возможным, не передавая вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции принять новое определение об отказе в принятии заявления В.Б.Андриянова.
Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Определение судьи Костромского районного суда Костромской области от 01 октября 2010 г. отменить.
Отказать Андрианову Владимиру Бориси в принятии заявления об отмене регистрации ФИО4 кандидатом на должность главы Костромского муниципального района Костромской области.
Председательствующий:
Судьи: