Судья | Лукьянова С.Б. |
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
« | «25» октября 2010 г. |
г. Кострома Дело № 33- 1362
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего: Гусевой Н.А.,
судей: Ильиной И.Н. и Шестанова Ю.И.,
при секретаре Кролевой Ю.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Нилова В.В. Усацкой Людмилы Валентиновны на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 14 сентября 2010 г., которым отказано в удовлетворении иска Нилову Владимиру Валерьевичу к администрации г. Костромы о признании решения жилищной комиссии об исключении из числа участников подпрограммы незаконным и включении семьи в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и в список претендентов на получение социальных выплат в планируемом 2010 году.
Заслушав доклад судьи Шестанова Ю.И., объяснения Нилова В.В. и его представителей Усацкую Л.В. и Нилову К.Б., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя Комитета по делам молодежи Костромской области по доверенности Синяеву Г.И., возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Нилов В.В. обратился в суд с иском к Комитету ЖКХ администрации г. Костромы о признании незаконными действий по исключению его семьи из числа участников подпрограммы незаконным и восстановлении семьи в числе участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Требования мотивированы тем, что его семья, состоящая из трех человек (он, супруга и ребенок) с 08 июля 2008 г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей». Письмом от 23.04.2010 года Комитета ЖКХ администрации г. Костромы он был извещен о том, что его семья из списков участников подпрограммы исключена 19 апреля 2010 года, т.к. он 14 апреля 2010 г. достиг возраста 36 лет. Считает эти действия незаконными, т.к. на момент принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении его семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году его возраст 35 лет не превышал, его семья требованиям подпрограммы соответствовала, право на получение социальной выплаты не было реализовано по независящим от него причинам.
Определением Свердловского районного суда г. Костромы от 05 августа 2010 года с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика Комитета ЖКХ администрации г.Костромы на администрацию г.Костромы.
В процессе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил и окончательно просил признать решение жилищной комиссии администрации г. Костромы от 23 апреля 2010 года об исключении из числа участников подпрограммы его семьи незаконным и включить его семью в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и в список претендентов на получение социальных выплат в планируемом 2010 году.
В судебном заседании истец Нилов В.В. и его представители Усацкая Л.В. и Нилова К.Б. иск поддержали, полагали, что городская жилищная комиссия не вправе была исключать молодую семью Ниловых из числа участников подпрограммы в связи с достижением Ниловым В.В. возраста 36 лет, поскольку это не предусмотрено законом.
Представитель ответчика администрации г. Костромы Сорокин М.В. в судебном заседании иск не признал.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Комитет ЖКХ администрации г. Костромы, Комитет по делам молодежи Костромской области.
Суд постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Нилова В.В. по доверенности Усацкая Л.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает решение суда незаконным, основанном на неполном исследовании судом доказательств по делу.
Указывает, что в нарушение правовых норм, установленных Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года N 285, Положением о предоставлении молодым семьям безвозмездных социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденного постановлением администрации Костромской области № 235-а от 22.07.2008 года, администрация города Костромы своим решением от 19.04.2010 года исключило семью Ниловых из числа участников программы. Ответчиком не доказано, на каком основании заявления об участии в подпрограмме подлежат ежегодному пересмотру. Кроме того, указывает, что Комитет ЖКХ администрации г. Костромы письмом от 23.04.2010 года № 01-03/1931 вышел за пределы предоставленных ему полномочий.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.
Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу об отказе истцу в удовлетворении его исковых требований.
Этот вывод судом мотивирован, соответствует требованиям закона, основания для признания его неправильным отсутствуют.
Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 г. N 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
Данные Правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675.
В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет.
Разрешая возникший спор, суд правильно исходил из того, что в силу прямого указания закона соответствие по возрасту (не превышение 35 лет) должно быть не на момент принятия органом местного самоуправления в очередь для участия в подпрограмме, а на момент принятия органом исполнительной власти субъекта решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение субсидии. Иное основано на ошибочном толковании истцом норм права, регулирующих возникшие правоотношения.
Как видно из материалов дела, установлено судом и не оспаривается сторонами, с 07 июля 2008 г. семья Нилова В.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» и с 10.07.2008г. обоснованно стала участником подпрограммы.
Поскольку 14 апреля 2010 г. Нилов В.В. достиг возраста 36 лет, Комитетом ЖКХ администрации г. Костромы его семья была исключена из списков участников подпрограммы, поскольку с указанной даты истец перестал отвечать предъявляемому законом требованию к возрасту.
Вывод суда о том, что органом исполнительной власти Костромской области решения о включении семьи истца - участницы подпрограммы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не принималось, является правильным, основанным на материалах дела. Доказательств обратного суду не представлено и им не добыто.
Всем доводам, в том числе и содержащимся в кассационной жалобе, суд дал надлежащую оценку, обоснованно признав их несостоятельными по изложенным в мотивировочной части решения причинам.
Не может являться основанием к отмене решения и довод жалобы о том, что в содержащемся в «Положении о предоставлении на территории Костромской области молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья» перечне оснований для исключения молодых семей из списков претендентов на получение субсидии, утв. Постановлением Администрации Костромской области от 22.07.2008г. и являющийся исчерпывающим, основание, по которому семья истца была исключена из списков, отсутствует.
Указанное Положение возникшие между сторонами правоотношения не регулирует, устанавливает порядок выдачи молодым семьям - претендентам соответствующего свидетельства на получение социальных выплат, определяет размер указанных выплат и др. Кроме того, п.12 Положения предусмотрено, что формирование списков молодых семей - участников подпрограммы осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 г. N 285, т.е. с учетом с п.п. «а» п. 5 Правил и условия о возрасте супругов.
Что касается письменного ходатайства представителя Нилова В.В. по доверенности Усацкой Л.В. об истребовании списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, то в соответствии со ст. 358 ГПК РФ такое ходатайство может иметь место лишь при условии, что судом первой инстанции в этом ей было отказано.
Из материалов дела видно, что данное ходатайство представителем Нилова В.В. в ходе рассмотрения дела заявлено не было, судом не обсуждалось и в его удовлетворении не отказывалось.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 14 сентября 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Нилова В.В. по доверенности Усацкой Л.В.- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: