Судья Теселкина Н.В. Дело № 33-1348
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ«20» октября 2010 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Андреева С.В., Зиновьевой О.Н.,
при секретаре Буровой Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу и.о. начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области Вигдорчика С.А. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 04 августа 2010 года, которым удовлетворены исковые требования Филиппова Андрея Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромской району Костромской области о включении в страховой и специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., объяснения Филиппова А.Н., полагавшего кассационную жалобу необоснованной, судебная коллегия
установила:
Филиппов А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области (далее ГУ-УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району) о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Обосновал требования тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району от 31.07.2009 г. №3418 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа. Считая отказ неправомерным, просил признать решение незаконным, обязать ответчика засчитать ему в страховой и специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периоды работы в должности тренера-преподавателя в СК «Коммунарец» с 01.10.1981 г. по 13.04.1984 г.; в должности инструктора учебно-спортивной базы ДСО «Урожай» с 08.09.1986 г. по 01.12.1986 г.; в должности инструктора Облсовета ДСО «Урожай», плаврука, физрука с 01.12.1986 г. по 30.08.1987 г.; в должности тренера ДЮСШ по вольной борьбе Областного совета ДСО «Урожай» с 01.11.1986 г. по 05.06.1987 г., с 02.07.1987 г. по 02.07.1987 г., с 29.07.1987 г. по 20.08.1987 г.; в должности тренера-преподавателя, тренера, старшего тренера в ДЮСШ Костромского областного спортивного клуба (Костромской областной совет ФСО профсоюзов «Россия», Костромское региональное отделение общественной организации ФСО профсоюзов «Россия») с 02.09.1987 г. по 24.04.2003 г., с 01.01.2001 г. по 24.04.2003 г.; в должности тренера-преподавателя КОСДЮСШОР им. Олимпийского чемпиона А.В. Голубева с 01.01.2001 г. по 29.04.2009 г., и назначить пенсию с 31.07.2009 г.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Костромская областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва имени Олимпийского чемпиона Александра Вячеславовича Голубева».
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 04 августа 2010 года исковые требования Филиппова А.Н. удовлетворены. Суд обязал ГУ - УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району включить в страховой и общий трудовой стаж Филиппова А.Н. период работы в Спортивном комбинате «Коммунарец» с 01.01.1981 г. по 13.04.1984 г. в должности тренера-преподавателя и включить в специальный стаж Филиппова А.Н., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: в СК «Коммунарец» с 01.01.1981 г. по 13.04.1984 г; в ДСО «Урожай» в должности инструктора; в ДЮСШ по вольной борьбе Облсовета ДСО «Урожай» в должности инструктора, плаврука, физрука с 08.09.1986 г. по 30.08.1987 г.; в ДЮСШ Костромского областного спортивного клуба (Костромской областной совет ФСО профсоюзов «Россия», Костромское региональное отделение общественной организации ФСО профсоюзов «Россия»); в КОС ДЮСШОО им. Олимпийского чемпиона А.В. Голубева с 02.09.1987 г. по 29.04.2009 г. и назначить Филиппову А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 30.04.2009 г.
В кассационной жалобе и.о. начальника ГУ - УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Вигдорчик С.А. ставит вопрос об отмене принятого по делу судебного решения в части включения в страховой стаж и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы Филиппова А.Н. в должности тренера-преподавателя в СК «Коммунарец» с 01.01.1981 г. по 13.04.1984 г. и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд либо принятии по делу нового судебного акта. Указывает, что заявитель претендует на включение в страховой и специальный стаж периода работы в должности тренера-преподавателя по борьбе дзю-до в спортивном комбинате Ворошиловградского областного комитета профсоюзных работников металлургической промышленности «Коммунарец» с 01.10.1981 г. по 13.04.1984 г. согласно справке № 134 от 19.04.1984 г., выданной Спортивным комбинатом «Коммунарец» Коммунарского металлургического комбината. Однако, трудовая книжка, выданная Филиппову А.Н. 25 июля 1983 г., не содержит сведений о данном периоде работы. В то же время в трудовой книжке за период с 01.10.1980 г. по 13.06.1983 г. имеется запись № 1 о периоде учебы Филиппова А.Н. в УСПТУ-81 г. Коммунарска. Запись произведена на основании диплома № В-557615. Следовательно, Филиппов А.Н. в возрасте 16-18 лет учился на очной форме обучения в УСПТУ-81 г. Коммунарска и одновременно работал по 6-8 часов тренером-преподавателем. Согласно действующему на то время Кодексу законов о труде РФ продолжительность рабочего времени учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не могла превышать 18 часов в неделю. Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что Филиппов А.Н. в 16 лет работал по 48 часов в неделю тренером-преподавателем. Полагает, что судом не допрошен основной свидетель, бывший директор СК «Коммунарец» ФИО8, которым в 1984 г. выдана справка о работе истца в качестве тренера-преподавателя. Из наименования - Спортивный комбинат «Металлург» не усматривается, что данная организация являлась учреждением для детей. Наименование учреждения «спортивный комбинат» отсутствует в « Списке…», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР № 463 и «Списке…», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец обратился в Управление пенсионного фонда за назначением пенсии по старости ранее достижения установленного законом возраста в связи с педагогической деятельностью на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", полагая, что на момент обращения стаж работы составляет 25 лет 05 месяцев 24 дня. Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району от 31.07.2009 года №3418 (протокол заседания комиссии №1442 от 31.07.2009 г.) в назначении такой пенсии Филиппову А.Н. было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. В бесспорном порядке ответчик засчитал в стаж истца 4 месяца (период работы в должности тренера-преподавателя в ГУДО «Областная специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва» с 01.09.2000 г. по 31.12.2000 г.), исключив периоды работы в должности тренера-преподавателя в СК «Коммунарец» с 01.10.1981 г. по 13.04.1984 г.; в должности инструктора учебно-спортивной базы ДСО «Урожай» с 08.09.1986 г. по 01.12.1986 г.; в должности инструктора Облсовета ДСО «Урожай», плаврука, физрука с 01.12.1986 г. по 30.08.1987 г.; в должности тренера ДЮСШ по вольной борьбе Областного совета ДСО «Урожай» с 01.11.1986 г. по 05.06.1987 г., с 02.07.1987 г. по 02.07.1987 г., с 29.07.1987 г. по 20.08.1987 г.; в должности тренера-преподавателя, тренера, старшего тренера в ДЮСШ Костромского областного спортивного клуба (Костромской областной совет ФСО профсоюзов «Россия», Костромское региональное отделение общественной организации ФСО профсоюзов «Россия») с 02.09.1987 г. по 24.04.2003 г., с 01.01.2001 г. по 24.04.2003 г.; в должности тренера-преподавателя ГОУДОД КОСДЮСШОР им. Олимпийского чемпиона А.В. Голубева с 01.01.2001 г. по 29.04.2009 г.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), а в необходимых случаях - с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), утвержденных Правительством РФ.
Согласно справке от 19.04.1984 года №134 Филиппов А.Н. работал в СК «Коммунарец» тренером-преподавателем по борьбе дзю-до с 01.10.1981 г. (распоряжение №94 от 01.10.1981 г.) по 13.04.1984 г. (распоряжение №48 от 13.04.1984 г.) с нагрузкой 50 часов в месяц.
Запись в трудовой книжке о данном периоде работы истца в спортивном комбинате Ворошиловградского областного комитета профсоюза работников металлургической промышленности «Комунарец» отсутствует.
При удовлетворении заявленных требований о включении указанного спорного периода в страховой стаж, суд, руководствуясь ст.ст. 10, 11, 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обоснованно учел, что в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевых счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно представленной справке от 19.04.1984 г., выданной директором спортивного комбината «Коммунарец» Коммунарского металлургического комбината ФИО8, Филиппов А.Н. являлся тренером-преподавателем СК «Коммунарец», что также нашло подтверждение в показаниях свидетелей ФИО9 и ФИО11
Доказательств, опровергающих сведения, приведенные в предъявленном истцом документе, ответчиком не представлено. Ссылки представителя пенсионного органа на невозможность подтверждения вышеуказанного периода работы, т.к. в ведомостях по начислению заработной платы Филиппов А.Н. не значится, его личного дела не имеется, не могут быть признаны состоятельными. Филипповым А.Н. представлена справка, выданная работодателем, что в соответствии с приведенными выше Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа является достаточным для подтверждения страхового стажа.
Доводы кассационной жалобы о том, что судом в качестве свидетеля не опрошен ФИО8, как лицо, выдавшее справку, не принимается судебной коллегией, поскольку ходатайства о допросе данного свидетеля в суде первой инстанции представителем пенсионного органа не заявлялось. Более того, как пояснил в заседании кассационной инстанции истец Филиппов А.Н., ФИО8 умер.
Согласно пункту 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила.
Занимаемая истцом в спорный период должность «тренер-преподаватель» предусмотрена в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснил в п. 9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности назначается в зависимости от вида деятельности, фактически выполняемой лицом работы, а не от наименования должности или правового статуса учреждения (организации).
С учетом показаний свидетелей и самого истца, судом верно установлено, что Филиппов А.Н. с 01.10.1981 года по 13.04.1984 г. осуществлял педагогическую деятельность в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ при СК «Коммунарец», в его обязанности входило выполнение работы с детьми, а следовательно спорный период работы подлежит включению в необходимый для досрочного назначения пенсии по старости стаж.
Доводы кассационной жалобы о нарушении норм продолжительности рабочего времени в период работы Филиппова А.Н. (в возрасте 16-18 лет) тренером-преподавателем в СК «Коммунарец» не опровергают сам факт работы истца в спорный период в должности, дающей право на включение данного периода работы в льготный стаж. Кроме того, данные о нагрузке Филиппова А.Н. в период работы в СК указаны в справке работодателя от 19.04.1984 г. (50 часов в месяц), не являются обстоятельством, требующим доказывания в рамках рассматриваемого спора.
В совокупности включенный Пенсионным фондом и судом стаж работы истца составляет более 25 лет, а потому судом обоснованно признано право Филиппова А.Н. на назначение пенсии по старости ранее достижения установленного законом возраста в связи с педагогической деятельностью на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с даты обращения в ГУ - УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району 30.04.2009 г.
Судебная коллегия находит, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы по приводимым в ней доводам не имеется.
В то же время судебная коллегия считает необходимым исправить описки, допущенные судом первой инстанции в решении, а именно:
в абзацах первом описательной части решения, в последнем абзаце на втором листе решения, абзаце третьем на пятом листе решения, абзаце пятом на восьмом листе решения и абзацах втором и третьем резолютивной части решения период работы Филиппова А.Н. в Спортивном комбинате «Коммунарец» (СК «Коммунарец») указать с 01.10.1981 г. по 13.04.1984 г., а не с 01.01.1981 г. по 13.04.1984 г., как ошибочно указал суд;
в абзаце первом на листе втором решения слова «при ДЮСШ №9» заменить словами «в котором 9 ДЮСШ»;
в абзаце четвертом на листе втором и в абзаце пятом на листе восьмом решения слова «Голубкова С.В.» заменить на слова «Филиппова А.Н.»;
в абзаце четвертом на листе седьмом решения слова «истице» и «её» заменить соответственно словами «истцу» и «его»;
в абзаце пятом на листе втором решения слово «ВДСПСО» заменить словом «ВДФСО», в этом же абзаце после слов «01.11.1990 года назначен на должность старшего тренера» дополнить словами «-преподавателя по вольной борьбе, дзюдо», дату 31.09.2004 г. заменить на 31.08.2004 г., слова «СДЮ СШОР» заменить на слово «КОСДЮСШОР»;
в последнем абзаце на листе втором решения слова «ДЮСШ по вольной борьбе Облсовета ДСО «Урожай» в должности инструктора, плаврука, физрука с 01.12.1986 г. по 05.06.1987 г.» заменить словами «в должности инструктора Облсовета ДСО «Урожай», плаврука, физрука с 01.12.1986 г. по 30.08.1987 г.; в должности тренера ДЮСШ по вольной борьбе Областного совета ДСО «Урожай» с 01.11.1986 г. по 05.06.1987 г.»;
в абзаце первом на третьем листе решения дату 29.04.2009 г. исправить на 24.04.2003 г., в этом же абзаце слова « КОС ДЮСШОО» заменить словом «КОСДЮСШОР»;
в абзаце восьмом на пятом листе решения после слов «(внешкольные учреждения)» исключить слова «: содержится наименование станция юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), а в разделе «наименование должностей» под п.2 указана» как излишние;
в абзаце пятом на восьмом листе решения слова «КОС ДЮСШОО» заменить словом «КОСДЮСШОР»;
в абзаце третьем резолютивной части решения слова «в ДЮСШ по вольной борьбе Облсовета ДСО «Урожай» в должности инструктора, плаврука, физрука» заменить словами «в должности инструктора Облсовета ДСО «Урожай», плаврука, физрука; в должности тренера ДЮСШ по вольной борьбе Областного совета ДСО «Урожай».
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 04 августа 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу и.о. начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области Вигдорчика С.А. - без удовлетворения.
Исправить описки в решении суда:
в абзацах первом описательной части решения, в последнем абзаце на втором листе решения, абзаце третьем на пятом листе решения, абзаце пятом на восьмом листе решения и абзацах втором и третьем резолютивной части решения период работы Филиппова А.Н. в Спортивном комбинате «Коммунарец» (СК «Коммунарец») указать с 01.10.1981 г. по 13.04.1984 г., а не с 01.01.1981 г. по 13.04.1984 г.;
в абзаце первом на листе втором решения слова «при ДЮСШ №9» заменить словами «в котором 9 ДЮСШ»;
в абзаце четвертом на листе втором и в абзаце пятом на листе восьмом решения слова «Голубкова С.В.» заменить на слова «Филиппова А.Н.»;
в абзаце четвертом на листе седьмом решения слова «истице» и «её» заменить соответственно словами «истцу» и «его»;
в абзаце пятом на листе втором решения слово «ВДСПСО» заменить словом «ВДФСО», в этом же абзаце после слов «01.11.1990 года назначен на должность старшего тренера» дополнить словами «-преподавателя по вольной борьбе, дзюдо», дату 31.09.2004 г. заменить на 31.08.2004 г., слова «СДЮ СШОР» заменить на слово «КОСДЮСШОР»;
в последнем абзаце на листе втором решения слова «ДЮСШ по вольной борьбе Облсовета ДСО «Урожай» в должности инструктора, плаврука, физрука с 01.12.1986 г. по 05.06.1987 г.» заменить словами «в должности инструктора Облсовета ДСО «Урожай», плаврука, физрука с 01.12.1986 г. по 30.08.1987 г.; в должности тренера ДЮСШ по вольной борьбе Областного совета ДСО «Урожай» с 01.11.1986 г. по 05.06.1987 г.»;
в абзаце первом на третьем листе решения дату 29.04.2009 г. исправить на 24.04.2003 г., в этом же абзаце слова « КОС ДЮСШОО» заменить словом «КОСДЮСШОР»;
в абзаце восьмом на пятом листе решения после слов «(внешкольные учреждения)» исключить слова «: содержится наименование станция юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), а в разделе «наименование должностей» под п.2 указана»;
в абзаце пятом на восьмом листе решения слова «КОС ДЮСШОО» заменить словом «КОСДЮСШОР»;
в абзаце третьем резолютивной части решения слова «в ДЮСШ по вольной борьбе Облсовета ДСО «Урожай» в должности инструктора, плаврука, физрука» заменить словами «в должности инструктора Облсовета ДСО «Урожай», плаврука, физрука; в должности тренера ДЮСШ по вольной борьбе Областного совета ДСО «Урожай».
Председательствующий: -
Судьи: -