Судья Пелевина Н.В. | Дело № 33-1425 |
«8» ноября 2010 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
Председательствующего: Никулинской Н.Ф.,
Судей: Ильиной И.Н., Болонкиной И.В.,
при секретаре: Леонтьевой О.А.,
рассмотрев в судебном заседании частную жалобу администрации города Костромы на определение Свердловского районного суда г. Костромы от 24 сентября 2010 года об изменении способа и порядка исполнения решения суда,
Заслушав доклад судьи Болонкиной И.В., судебная коллегия
установила:
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 16 октября 2008 года, вступившим в законную силу 08 декабря 2008 года, на администрацию г. Костромы возложена обязанность предоставить Крыловой Г.А. с учетом членов ее семьи Крылова Н.М., Цепягиной А.В., Крылова М.Н., Мартыненко Н.Н. и Мартыненко Романа, 31.07.2008 г. рождения, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Крылова Г.А. обратилась в суд с заявлением об изменении способа исполнения указанного решения суда. В обосновании заявленных требований указала, что с момента вступления решения суда в законную силу прошло длительное время, решение суда исполнено частично, чем нарушаются ее права и права членов ее семьи на судебное разбирательство в разумные сроки, в которые входят и сроки исполнения судебного акта. Администрация г.Костромы обязана была предоставить на ее семью из 6 человек благоустроенное жилое помещение общей площадью 90 кв.м, предоставлено 61,3 кв.м, не предоставлена площадь- 28,7 кв.м. Исполнить судебное решение в полном объеме администрация г. Костромы не имеет возможности в связи с отсутствием свободного жилья в муниципальном жилищном фонде. Средняя цена 1 кв.м общей площади квартир на рынках жилья Костромской области в 1 квартале 2010 года на вторичном рынке составляет 33 650 руб. 88 коп. Просила изменить способ и порядок исполнения решения суда в полном объеме об обязании администрацию г.Костромы предоставить жилое помещение площадью 28,7 кв.м ей и членам ее семьи на взыскание с администрации г.Костромы денежных средств на приобретение жилого помещения в размере 965780 руб. 26 коп. в ее пользу.
Определением Свердловского районного суда г. Костромы от 24 сентября 2010 года заявление Крыловой Г.А. удовлетворено. Изменен способ исполнения решения Свердловского районного суда г. Костромы от 16 октября 2008 года. С администрации города Костромы в пользу Крыловой Г.А. взыскана денежная компенсация в размере 959471 рублей 14 копеек.
В частной жалобе представитель администрации города Костромы по доверенности Шаталова Н.Н. просит определение суда отменить, указав, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку исковые требования о предоставлении жилого помещения являются требованиями неимущественного характера. Возможность изменения способа и порядка исполнения решения суда по правилам ст. 203 ГПК РФ не может применяться в отношении дел, по которым приняты решения, не подлежащие оценке. Решение суда направлено на обеспечение жилым помещением по договору социального найма. Действующим процессуальным законодательством возможность изменения способа и порядка его исполнения путем взыскания компенсации на приобретение жилого помещения в твердой денежной сумме, не предусмотрена В расходной части бюджета г. Костромы расходы по выплате рыночной стоимости жилья гражданам не предусмотрены, что нарушает права и принципы финансовой основы деятельности органов местного самоуправления. Нецелевое расходование бюджетных средств недопустимо в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Изменение способа и порядка исполнения решения суда не гарантирует того, что при получении денежной компенсации Крылова Г.А. и члены ее семьи восстановят свои жилищные права, приобретя благоустроенное жилое помещение. Таким образом, изменение исполнения решения снижает эффективность судебного решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав Крылову Г.А., Крылова Н.М., Цепягину А.В., Крылова М.Н., Мартыненко Н.Н., судебного пристава Чуркину А.Л., судебная коллегия находит, что определение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, решением Свердловского районного суда г. Костромы от 16 октября 2008 года, вступившим в законную силу 08 декабря 2008 года, на администрацию г. Костромы возложена обязанность предоставить Крыловой Г.А. с учетом членов ее семьи Крылова Н.М., Цепягиной А.В., Крылова М.Н., Мартыненко Н.Н. и Мартыненко Романа, 31.07.2008 г. рождения, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
22 декабря 2008 года судебным приставом-исполнителем ОМО СП по ОВИП УФССП по Костромской области было возбуждено исполнительное производство по исполнению указанного решения суда. л.д.106).
31 марта 2010 года исполнительное производство по исполнению названного решения суда было передано из ОМО СП по ОВИП УФССП по Костромской области в отдел судебных приставов по Свердловскому району г.Костромы л.д.107).
7 апреля 2010 года комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Костромы (наймодатель) и Крылова Г.А. (наниматель) заключили договор социального найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель предоставляет нанимателю по договору социального найма в бессрочное владение и пользование жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в квартире общей площадью 61,3 кв.м, в том числе жилой- 37,5 кв.м по адресу: ..., м..., ..., ..., с членами семьи: Крылова Н.М., Цепягиной А.В., Крылова М.Н., Мартыненко Н.Н. и Мартыненко Р.С. л.д.112-113).
30 августа 2010 года Крылова Г.А. обратилась в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда в полном объеме- обязании администрации г.Костромы предоставить жилое помещение площадью 28,7 кв.м ей и членам ее семьи на взыскание с администрации г.Костромы денежных средств на приобретение жилого помещения. При этом Крылова Г.А. сослалась на ст.434 ГПК РФ.
Согласно ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Статья 203 ГПК РФ предусматривает, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Принимая решение об удовлетворении заявления Крыловой Г.А. об изменении способа исполнения решения Свердловского районного суда г.Костромы от 16 октября 2008 года, суд пришел к выводу о том, что данное решение суда исполнено не в полном объеме. При этом суд исходил из того, что в соответствии с решением суда семье Крыловой Г.А., состоящей из шести человек, должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 90 кв.м, а предоставлено жилое помещение общей площадью - 61,3 кв.м, недостаток площади составляет 28, 7 кв.м. Исходя из средней цены одного квадратного метра общей площади квартир на рынках жилья в Костромской области во 2 квартале 2010 года на вторичном рынке 33431 руб. 05 коп., суд взыскал с администрации г.Костромы в пользу Крыловой Г.А. 959471 руб.14 коп. (33431,05х28,7).
Вместе с тем, вывод суда о том, что решение суда исполнено не в полном объеме, сделан без надлежащей проверки и оценки всех обстоятельств, имеющих значение для дела.
Как уже указывалось выше, 7 апреля 2010 года Крылова Г.А. заключила договор социального найма жилого помещения о предоставлении ей и членам ее семьи жилого помещения, состоящего из трех комнат в квартире общей площадью 61,3 кв.м, в том числе жилой- 37,5 кв.м по адресу: ..., ..., ..., ....
Суду следовало выяснить на каких условиях Крыловой Г.А. и членам ее семьи была предоставлена квартира меньшей площадью, чем полагалась по решению суда. Какие намерения были у сторон при заключении договора найма жилого помещения, а именно: на окончание исполнительного производства или на частичное сохранение обязанности у администрации г.Костромы по предоставлению другого жилого помещения ввиду того, что предоставлялось жилое помещение меньшей площадью.
Кроме того, к изменению способа исполнения решения суда суд прибегает тогда, когда должник добровольно не выполняет решение суда, реализация которого зависит от его действий, когда затруднено исполнить решение суда.
В данном же случае администрация г.Костромы предоставила Крыловой Г.А. и членам ее семьи квартиру.
Изменяя способ исполнения решения суда, суд исходил также из того, что иного способа для исполнения решения суда в сложившейся ситуации суд не усматривает.
Вместе с тем, судом не выяснено юридически значимое для дела обстоятельство, имеет ли администрация г.Костромы возможность предоставить семье Крыловой Г.А. жилое помещение площадью на одного человека не менее нормы предоставления, учитывая и то обстоятельство, что с апреля 2010 года прошло незначительное время.
При таких обстоятельствах определение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела с достаточной полнотой не установлены.
Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Свердловского районного суда г. Костромы от 24 сентября 2010 г. - отменить, вопрос передать на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судьи