Судья Лукоянов А.Н. Дело № 33-1465
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е«15» ноября 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Никулинской Н.Ф.,
судей Веремьевой И.Ю., Болонкиной И.В.,
при секретаре Леонтьевой О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Главы городского поселения город Нерехта Соколовой Н.Н. на решение Нерехтского районного суда от 02 сентября 2010 г., которым удовлетворены исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора, действующего в интересах Груздевой Юлии Сергеевны, администрация муниципального образования городское поселение город Нерехта обязана предоставить Груздевой Ю.С., Дата обезличена г. рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте города Нерехта, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Веремьевой И.Ю., объяснения представителя администрации городского поселения город Нерехта Успенской Е.В., прокурора Хрящевой Е.Ю., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
И.о. Нерехтского межрайонного прокурора, действуя в интересах Груздевой Ю.С., обратился в суд с иском к муниципальному образованию городское поселение город Нерехта муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район в лице администрации городского поселения город Нерехта об обязании предоставить Груздевой Ю.С. вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Нерехты, отвечающее санитарно-техническим требованиям, с жилой площадью не ниже санитарных норм, мотивируя тем, что при проведении по обращению Груздевой Ю.С. проверки исполнения законодательства о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что Груздева (фамилия до брака Воробьева) Ю.С., Дата обезличена года рождения, является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать и отец ФИО4 лишены родительских прав. На основании постановления администрации г. Нерехта от 31 мая 1994 г. №390 несовершеннолетняя Воробьева Ю.С. была направлена в детский дом, при этом пунктом 2 данного постановления за ней было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: ..., ..., .... Постановлением Главы муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район от 02 февраля 2009 г. №99 п.2 постановления от 31 мая 1994 г. №390 отменен в связи с тем, что право пользования жилым помещением по адресу: ..., ..., ... было сохранено за Воробьевой Ю.С. неправомерно, так как данное жилое помещение находилось в собственности Кузяева С.С. и Морозова Н.А. На основании постановления Главы администрации муниципального образования городское поселение г. Нерехта от 13 марта 2007 г. №50 Воробьева Ю.С. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий за №621 в общей очереди и за №10 по списку детей-сирот. В нарушение требований действующего законодательства своевременно органами местного самоуправления - муниципальным образованием городское поселение город Нерехта жилое помещение Груздевой Ю.С. предоставлено не было.
В судебном заседании помощник Нерехтского межрайонного прокурора Метельская Е.В. уточнила исковые требования, просила обязать администрацию муниципального образования городское поселение город Нерехта предоставить Груздевой Ю.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте города Нерехта, в соответствии с нормой предоставления жилого помещения.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Глава городского поселения город Нерехта Соколова Н.Н. просит решение суда отменить как вынесенное с неправильным применением норм материального права и прекратить производство по делу. Указывает, что на сегодняшний день за Груздевой Ю.С. никакое жилое помещение не закреплено, поскольку в соответствии с постановлением администрации г. Нерехта от 31 мая 1994 г. №390, несовершеннолетняя Воробьева Ю.С. была направлена в детский дом, одновременно пунктом 2 постановления за ней было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: г. Нерехта, ул. Красина, д.26. Постановлением Главы муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район от 02 февраля 2009 г. №99 п.2 постановления от 31 мая 1994 г. №390 отменен в связи с тем, что право пользования жилым помещением по адресу: ..., ..., ... было сохранено за ФИО8 неправомерно, так как данное жилое помещение находилось в собственности Кузяева С.С. и Морозова Н.А. Указывает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Согласно ч.4 ст.6 Закона Костромской области от 25 декабря 2006 г. №98-4-ЗКО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма», приобретение жилых помещений для категорий граждан, указанных в ч.1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке установленном администрацией Костромской области. Указывает, что согласно акту от 01 декабря 2009 г. администрация городского поселения г. Нерехта передала, а территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства по муниципальному району г. Нерехта и Нерехтский район принял отдельные единицы хранения архивного фонда, а именно - учетные дела граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе учетное дело Воробьевой (Груздевой) Ю.С. - №16 по списку.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу об обязанности муниципального образования городского поселения г. Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтского района в лице администрации г.Нерехты предоставить Груздевой Ю.С. жилое помещение.
Этот вывод судом мотивирован, соответствует требованиям закона, основания для признания его неправильным отсутствуют.
В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу абзаца 2 п.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия названных решений. Такие решения служат основанием для заключения договора социального найма.
Судом установлено, что Груздева (Воробьева) Ю.С. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, за которым не закреплено жилое помещение и который состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Данное право истицы ответчиком не оспорено.
Из материалов дела видно, что Воробьева Ю.С. на основании постановления администрации г. Нерехта от 31.05.1994 года была направлена в детский дом. С 01.09.1999 года по 31.08.2006 года она обучалась в Солигаличской специальной школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находилась на полном государственном обеспечении.
Груздева (Воробьева) Ю.С. была зарегистрирована по месту жительства ..., ...2, однако проживает на квартире, которую снимает в связи с невозможностью проживания по месту регистрации. В соответствии с постановлением администрации г. Нерехты от 13.03.2007 г. № 50 она поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях за № 621 в общей очереди и за № 10 в список очередности детей-сирот.
Вывод суда о том, что обязанность по предоставлению Груздевой (Воробьевой) Ю.С. жилого помещения должна быть возложена на муниципальное образование городское поселение г.Нерехта в лице администрации г. Нерехта не противоречит вышеприведенным нормам закона.
Согласуется данный вывод суда и с положениями ст.6 Закона Костромской области «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области», в соответствии с которой данная категория детей обеспечивается вне очереди жилой площадью органами исполнительной власти по месту жительства, исходя из фактически свободных изолированных жилых помещений, находящихся в жилищном фонде Костромской области.
С учетом этого, суд обоснованно указал, что жилым помещением в силу закона Груздева Ю.С. должна быть обеспечена органами исполнительной власти по месту жительства. Кассационная жалоба не содержит ссылку на доказательства, которые бы опровергали этот вывод суда.
При таких обстоятельствах суд правильно пришел к выводу о том, что к возникшим правоотношениям применимы нормы ч.3 ст.57 ЖК РФ.
Не находя оснований к отмене решения, судебная коллегия учитывает также, что после предоставления Груздевой Ю.С. жилого помещения администрация г.Костромы не лишена возможности требовать компенсации расходов на приобретение жилого помещения из средств соответствующего бюджета. В этой связи довод жалобы о том, что органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации не передали органу местного самоуправления в установленном порядке соответствующие государственные полномочия, не может быть признан в качестве основания к отмене решения.
Доводы кассационной жалобы, аналогичные тем, которые были приведены в суде первой инстанции, не опровергают содержащиеся в решение выводы и не могут служить основанием для его отмены.
С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным, а кассационную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Нерехтского районного суда от 02 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу главы городского поселения город Нерехта Соколовой Н.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: