Судья Е.Н.Комарова Дело №
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е«06» декабря 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Н.А.Гусевой,
судей И.Н.Ильиной, С.В.Андреева,
при секретаре А.А.Чиркиной
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя комитета имущественных и земельных отношений администрации Костромского муниципального района по доверенности А.Е.Горохова на решение Костромского районного суда Костромской области от 21 октября 2010 года, которым частично удовлетворены исковые требования комитета имущественных и земельных отношений администрации Костромского муниципального района к Ситниковой Елене Александровне о взыскании задолженности по арендной плате за земельный участок.
Заслушав доклад судьи Н.А.Гусевой, объяснения представителя комитета имущественных и земельных отношений администрации Костромского муниципального района А.Е.Горохова, поддержавшего доводы жалобы, а также возражения Е.А.Ситниковой, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Комитет имущественных и земельных отношений администрации Костромского муниципального района обратился в суд с иском к Е.А.Ситниковой о взыскании задолженности по арендной плате в сумме <данные изъяты> руб. и пени в размере <данные изъяты> руб. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между комитетом и Е.А.Ситниковой заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого ответчице предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный <адрес>. Пунктом 3.1 договора аренды предусмотрено, что сумма арендной платы определяется согласно расчету, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Костромской области, органов местного самоуправления. При этом арендная плата за пользование и владение земельным участком перечисляется ежеквартально в размере одной четвертой от суммы, указанной в договоре аренды, в срок не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным кварталом. С момента заключения договора Е.А.Ситникова осуществляла арендные платежи не в полном объеме с нарушением установленных сроков. В связи с этим образовалась задолженность по арендной плате за период с 01 января 2009 года по 31 марта 2010 года в размере <данные изъяты> руб. В данный период арендная плата начислялась в соответствии с постановлением администрации Костромской области от 22.10.2007 г. №241-а по установленной методике, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, коэффициента, учитывающего категорию арендатора, коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка или его назначение в зависимости от категории земель, коэффициента, соответствующего индексу потребительских цен в Костромской области за предшествующий период и корректирующего коэффициента. При этом корректирующий коэффициент в 2009 году брался в значении 1,0, в 2010 году - в значении 24,7. Согласно п.6.1. договора при невнесении или несвоевременном внесении арендатором арендной платы на сумму невнесенных арендных платежей начисляются пени за каждый день просрочки платежа. За период с 02 апреля 2009 года по 01 апреля 2010 года сумма пени составила <данные изъяты> руб. Комитетом неоднократно в адрес Е.А.Ситниковой направлялись претензии о погашении задолженности по арендной плате, однако данное обязательство ею исполнено не было.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
С Е.А.Ситниковой в пользу комитета имущественных и земельных отношений администрации Костромского муниципального района Костромской области взыскана задолженность по арендной плате за земельный участок за период с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года в размере <данные изъяты>., за период с 01 января 2010 года по 31 марта 2010 года в размере <данные изъяты> руб., а также пени за период с 02 апреля 2009 года по 01 апреля 2010 года в размере <данные изъяты> руб., а всего взыскано <данные изъяты> руб.
В остальной части исковых требований отказано.
В кассационной жалобе представитель комитета имущественных и земельных отношений администрации Костромского муниципального района по доверенности А.Е.Горохов просит решение суда в части взыскания с Е.А.Ситниковой задолженности по арендной плате за земельный участок за период с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года в размере <данные изъяты> руб., пени за период с 02 апреля 2009 года по 01 апреля 2010 года в размере <данные изъяты>. отменить, дело в этой части направить на новое рассмотрение. Указывает, что судом неправильно были применены нормы материального права в части применения корректирующего коэффициента земель промышленности и иного специального назначения по соответствующим группам. Судом был произведен перерасчет арендной платы за период с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года, в результате которого существенно сократился размере арендной платы. Расчет арендной платы за 2009 год произведен судом по следующей формуле: 66,<данные изъяты>,015x1,24x1,0=<данные изъяты> руб., где 66,<данные изъяты> руб./кв.м - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, указанный в кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №; <данные изъяты> кв.м - площадь земельного участка; 1 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора; 0,015 - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка или его назначение в зависимости от категории земель, установленный для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и земель иного специального назначения, к которым отнесен арендованный земельный участок Е.А.Ситниковой; 1,24 - коэффициент, соответствующий индексу потребительских цен в Костромской области за предшествующий период; 1,0 - корректирующий коэффициент. При этом в данном расчете суд применил корректирующий коэффициент группы земель промышленности и иного специального назначения, отнесенных к третей группе (земельные участки под объектами дорожного сервиса, размещенные на полосах отвода автомобильных дорог), в то время как согласно кадастровому паспорту земельный участок ответчицы отнесен ко второй группе видов разрешенного использования и, следовательно, применению в расчете подлежал коэффициент 22,0, установленный органом местного самоуправления, а не коэффициент 1,0. В решении суда также содержится вывод о том, что спорный земельный участок отнесен ко второй группе видов разрешенного использования. При этом расчет задолженности по арендной плате за 2010 год судом произведен исходя из корректирующего коэффициента группы земель промышленности и иного специального назначения, отнесенных ко второй группе. Таким образом, по его мнению, в решении суда имеются взаимоисключающие и противоречащие друг другу выводы о применении корректирующего коэффициента при расчете арендной платы за 2009 и 2010 годы.
В возражениях относительно кассационной жалобы Е.А.Ситникова считает решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между комитетом имущественных и земельных отношений администрации Костромского муниципального района (Арендодатель) и Е.А.Ситниковой (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого Арендодатель передал Арендатору земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный <адрес> предназначенный для проектирования стоянки на 20 автомашин с мастерской, а Арендатор обязался использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, своевременно уплачивать арендную плату в размере и порядке, установленном договором.
Согласно п.п. 3.1, 3.2 договора аренды сумма арендной платы определяется согласно прилагаемому расчету, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Костромской области, органов местного самоуправления; арендная плата за пользование и владение земельным участком выплачивается Арендатором равными долями ежеквартально не позднее 20-го числа последнего месяца квартала
Размер арендной платы может изменяться Арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации, Костромской области, нормативных актов органов местного самоуправления. При этом уведомление об изменении размера арендной платы вместе с расчетом направляется Арендатору и является неотъемлемой частью договора аренды. Новый размер арендной платы устанавливается с момента вступления в силу соответствующих нормативных актов Российской Федерации и (или) Костромской области, органов местного самоуправления (п.3.6 договора аренды).
Разрешая спор, суд установил, что обязательство по своевременному внесению арендной платы за земельный участок Е.А.Ситниковой надлежащим образом не исполняется, что является основанием для взыскания образовавшейся задолженности по договору аренды за 2009 и 2010 годы.
Согласно п.3 ст.65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В соответствии с п.9 Положения об арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Костромской области, и земельные участки на территории Костромской области, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением администрации Костромской области от 22.10.2007 года №241-а, расчет арендной платы за использование земельного участка осуществляется по формуле:
А = Кст х Ка х Кв х Ки х Кк,
где:
А - арендная плата за земельный участок в год в рублях;
Кст - кадастровая стоимость земельного участка в рублях;
Кадастровая стоимость земельного участка принимается в соответствии с результатами кадастровой оценки земельных участков соответствующей категории, утвержденными нормативными правовыми актами Костромской области.
В случае если кадастровая стоимость земельного участка не установлена нормативным правовым актом Костромской области об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков соответствующей категории земель на территории Костромской области, то кадастровая стоимость такого земельного участка определяется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 года N 222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка»;
Ка - коэффициент, учитывающий категорию арендатора;
Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка или его назначение в зависимости от категории земель.
Значение Кв для земельных участков в составе земель:
населенных пунктов в зависимости от вида разрешенного использования принимается в соответствии с коэффициентами, учитывающими виды разрешенного использования земельных участков в составе земель населенных пунктов, утвержденных администрацией Костромской области;
сельскохозяйственного назначения для всех групп независимо от функционального назначения земельного участка принимается в размере, равном 0,003;
промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для всех групп принимается в размере, равном 0,015;
особо охраняемых территорий и объектов независимо от вида использования земельного участка принимается в размере, равном 0,015.
При расчете арендной платы за земельные участки, предоставляемые для строительства, за исключением строительства многоэтажной жилой застройки, комплексного освоения в целях жилищного строительства и индивидуальной жилой застройки, значение коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка (Кв), принимается на период строительства в размере, соответствующем значению коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка для размещения соответствующих объектов, согласно коэффициентам, учитывающим виды разрешенного использования земельных участков;
Ки - коэффициент, соответствующий индексу потребительских цен в Костромской области за предшествующий период.
Значение Ки для расчета арендной платы за использование земельных участков на очередной финансовый год ежегодно в срок до 30 декабря текущего года утверждается постановлением администрации Костромской области. Значение Ки на год, в котором утверждаются соответствующие результаты кадастровой оценки земель, принимается в размере, равном 1;
Кк - корректирующий коэффициент. Значение Кк определяется как отношение суммы доходов от арендной платы за земельные участки, установленной в соответствии с годовым бюджетным назначением, без учета увеличения или снижения сумм плановых назначений по данному доходному источнику в текущем финансовом году, к объему доходов от арендной платы за земельные участки, рассчитанному в соответствии с настоящим Порядком расчета арендной платы без учета корректирующего коэффициента. Значения Кк устанавливаются органами, уполномоченными на распоряжение земельными участками:
по видам разрешенного использования земель населенных пунктов;
по группам земель сельскохозяйственного назначения;
по группам земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения;
по видам использования земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов.
Произведенный истцом расчет задолженности арендной платы за 1 квартал 2010 года судом проверен и признан правильным. Решение суда в этой части никем не обжалуется и подлежит оставлению без изменения.
Определяя размер задолженности по арендной плате за 2009 год, суд, исследовав расчет арендной платы, представленный истцом, пришел к выводу о том, что задолженность по арендной плате за этот период времени подлежит перерасчету.
Судом установлено, что, начисляя арендную плату Е.А.Ситниковой за 2009 год, комитет имущественных и земельных отношений администрации Костромского муниципального района применил удельный показатель кадастровой стоимости земли по виду использования в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом Минэкономразвития от 12.08.2006 г. №222, в размере 1 207 руб./кв.м, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка не установлена.
Однако согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, предоставленный Е.А.Ситниковой, 02 мая 2007 года был поставлен на кадастровый учет, относится к категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», его кадастровая стоимость составляет <данные изъяты> рублей, удельный показатель его кадастровой стоимости равен 66,<данные изъяты> руб./кв.м.
С учетом данных кадастрового учета, постановления Губернатора Костромской области от 23.12.2005 г. №795 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель на территории Костромской области», письма заместителя директора ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Костромской области (л.д.89) судом сделан правильный вывод об отнесении спорного земельного участка ко второй группе видов использования земель промышленности и иного специального назначения.
При таких обстоятельствах следует признать обоснованным и вывод суда о том, что при расчете арендной платы за 2009 год должен применяться удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в размере 66,<данные изъяты> руб./кв.м.
Вместе с тем расчет арендной платы за 2009 год судом был произведен с применением значения корректирующего коэффициента, установленного постановлением администрации Костромского муниципального района Костромской области от 31.12.2008 г. №1204 «Об утверждении корректирующего коэффициента, применяемого при начислении арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Костромского муниципального района и земельные участки на территории Костромского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена», для третьей группы видов использования земель промышленности и иного специального назначения, то есть в значении 1,0, тогда как названным постановлением для второй группы установлен коэффициент в значении 22,0.
Поскольку применение указанного коэффициента судом не мотивировано, с произведенным расчетом задолженности арендной платы за 2009 г. согласиться нельзя.
В этой связи нельзя признать обоснованным и сделанный судом расчет пени за период с 02.04. 2009 г. по 01.04.2010 г., т.к. он должен быть произведен из правильно определенной суммы задолженности.
С учетом изложенного судебная коллегия считает необходимым решение суда в части взыскания с Е.А.Ситниковой в пользу комитета имущественных и земельных отношений администрации Костромского муниципального района Костромской области задолженности по арендной плате за земельный участок за период с 01.01.2009 г. по 31 декабря 2009 г. в сумме <данные изъяты> руб., пени за период с 02.04.2009 г. по 01.04.2010 г. в сумме <данные изъяты> руб., а также госпошлины в сумме <данные изъяты> руб. в доход бюджета Костромского муниципального района отменить и дело в этой части направить в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела в указанной части суду следует изложенное учесть, на основе анализа норм материального права правильно определить размер задолженности ответчицы по арендной плате и пени за названные периоды времени, дать оценку всем доводам сторон, проверив представленные ими расчеты, и постановить решение, отвечающее требованиям закона, имея в виду, что размер государственной пошлины должен быть исчислен в данном случае с учетом суммы <данные изъяты> руб., взысканной решением суда от 21 октября 2010 г.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Костромского районного суда Костромской области от 21 октября 2010 года в части взыскания с Е.А.Ситниковой в пользу комитета имущественных и земельных отношений администрации Костромского муниципального района Костромской области задолженности по арендной плате за земельный участок за период с 01.01.2009 г. по 31 декабря 2009 г. в сумме <данные изъяты> руб., пени за период с 02.04.2009 г. по 01.04.2010 г. в сумме <данные изъяты> руб., а также госпошлины в сумме <данные изъяты> руб. в доход бюджета Костромского муниципального района отменить и дело в этой части направить в тот же суд на новое рассмотрение.
В остальном решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи: