Судья Митрофанова О.П. Дело № 33-1589
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е«08» декабря 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Болонкиной И.В. и Веремьевой И.Ю.,
при секретаре Буровой Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя ОГУ «Центр социальных выплат» Поцелуева В.П. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 24 сентября 2010 года, которым частично удовлетворены исковые требования Омётовой Татьяны Валентиновны и Омётова Артура Витальевича к ОГУ «Центр социальных выплат», департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области о выплате денежной компенсации
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., выслушав объяснения представителя ОГУ «Центр социальных выплат» Давидьян Т.Н., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Омётова Т.В. и Омётов А.В. обратились в суд с иском к ОГУ «Центр социальных выплат» о выплате денежной компенсации. Требования мотивировали тем, что Омётова Т.В. является вдовой умершего ветерана боевых действия, не вступившей в повторный брак, получает ежемесячную денежную выплату. Ее сын Омётов А.В. с 01.10.2008 г. по 30.06.2009 г. получал ежемесячную денежную выплату и пенсию по случаю потери кормильца. ФИО10 - муж Омётовой Т.В. и отец Омётова А.В.проходил срочную службу в Афганистане с 06.12.1982 г. по 11.08.1983 г. В соответствии с постановлением администрации Костромской области № 312-а от 02.09.2008г. «О порядке предоставления дополнительных мер социальной поддержки членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий» они представили ответчику необходимые документы для предоставления дополнительных мер социальной поддержки: Омётовой Т.В. - ежеквартальной денежной выплаты, денежной компенсации на возмещение расходов в размере 50% стоимости услуг связи и заявительной материальной помощи, Омётову А.В. - ежеквартальной денежной выплаты, денежной компенсации понесенных расходов на приобретение именных льготных документов для проезда на пассажирском транспорте общего пользования городского сообщения и заявительной материальной помощи. В письмах от 19.05.2009г. ОГУ «ЦСВ» уведомило, что предоставить дополнительные меры социальной поддержки истцам не представляется возможным, т.к. умерший ФИО11 в числе граждан умерших, погибших, пропавших без вести в районах боевых действий, не значится. Ссылаясь на то, что в пункте 1 постановления № 312-а от 02.09.2008г. не усматривается, чтобы смерть ветеранов боевых действий была связана с заболеванием, увечьем, полученным в боевых действиях, считали отказ в предоставлении дополнительных мер социальной поддержки незаконным. Просили обязать ОГУ «Центр социальных выплат» назначить Омётовой Т.В. ежеквартальную денежную выплату, денежную компенсацию на возмещение расходов в размере 50 % стоимости услуг связи и заявительную материальную помощь, Омётову А.В.- ежеквартальную денежную выплату, денежную компенсацию понесенных расходов на приобретение именных льготных документов для проезда на пассажирском транспорте общего пользования городского сообщения и заявительную материальную помощь, начиная с 01 сентября 2008 года и пожизненно.
К участию в деле по ходатайству истицы в качестве соответчика привлечен департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 24 сентября 2010 года исковые требования Омётовой Т.В. и Омётова А.В. к ОГУ «Центр социальных выплат», департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области о выплате денежной компенсации удовлетворены частично.
Признан частично незаконным отказ комиссии ОГУ «Центр социальных выплат» от 19.05.2009 г. за № 1072-07 и № 1071-07 в предоставлении Омётовой Т.В. и Омётову А.В. дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных Порядком предоставления дополнительных мер социальной поддержки членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, утвержденным постановлением Администрации Костромской области от 02 сентября 2008 г. № 112-а.
ОГУ «Центр социальных выплат» обязано назначить Омётовой Т.В. меры социальной поддержки членов семей погибших ветеранов боевых действий в соответствии с Законом Костромской области «О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий» от 27.06.2008 г. в виде ежеквартальной денежной выплаты, денежную компенсацию на возмещение расходов в размере 50 % стоимости услуг и оказать заявительную материальную помощь одному из членов семьи погибшего ветерана боевых действий по выбору один раз в год, начиная с 01.11.2008 г. до 21.06.2009 г., в остальной части иска отказано.
ОГУ «Центр социальных выплат» обязано назначить Омётову А.В. меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий» в соответствии с Законам Костромской области «О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий» от 27.06.2008 г. в виде предоставления ежеквартальной денежной выплаты, на денежную компенсацию понесенных расходов на приобретение именных льготных документов для проезда на пассажирском транспорте общего пользования городского сообщения, и оказать заявительную материальную помощь одному из членов семьи погибшего ветерана боевых действий по выбору один раз в год, начиная с 01.10.2008 г. до 21.06.2009 г., в остальной части иска отказано.
В кассационной жалобе представитель ОГУ «ЦСВ» Поцелуев В.П. просит отменить принятое по делу судебное решение. Полагает, что суд незаконно обязал назначить Омётову А.В. денежную компенсацию понесенных расходов за проезд, поскольку он как нетрудоспособный член семьи погибшего ветерана боевых действий не имеет права на указанную меру социальной поддержки. Не согласен так же с решением суда в части обязании назначить обоим истцам - Омётову А.В. и Омётовой Т.В. заявительную материальную помощь, т.к. данная мера социальной поддержки устанавливается только одному из членов семьи погибшего ветерана боевых действий. Считает, что поскольку смерть ФИО12 не связана с участием боевых действий, права на получение дополнительных мер социальной поддержки истцы не имеют.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда в части удовлетворения иска о возложении обязанности на ОГУ «Центр социальных выплат» назначить Омётову А.В.денежную компенсацию понесенных расходов на приобретение именных льготных документов для проезда на пассажирском транспорте общего пользования городского сообщения подлежащим отмене с вынесением в этой части по делу нового решения об отказе в иске, в остальной части - оставлению без изменения по следующим основаниям.
Разрешая возникший спор и частично удовлетворяя требования истцов, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о праве Омётовых на получение мер дополнительной социальной поддержки на основании Закона Костромской области от 27 июня 2008г. № 330-4-ЗКО «О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий», действовавшего до 22 июля 2009г.
Этот вывод судом мотивирован, соответствует требованиям закона, основания для признания его неправильным отсутствуют.
Из материалов дела видно и судом установлено, что Омётова Т.В. и Омётов А.В. являются получателями мер социальной поддержки, установленных ФЗ «О ветеранах», как члены семьи погибших (умерших) ветеранов боевых действий.
05 октября 2008 года Омётов А.В., 11 ноября 2008 года Омётова Т.В. обратились в ОГУ «Центр социальных выплат» с заявлениями о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки, установленных Законом Костромской области от 27 июня 2008 года № 330-4-ЗКО, в соответствии с постановлением администрации Костромской области от 02.09.2008г. № 312-а «О порядке предоставления дополнительных мер социальной поддержки членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий».
В предоставлении дополнительных мер социальной поддержки письмами от 19 мая 2009 года ОГУ «Центр социальных выплат» отказало со ссылкой на то, что ФИО13 в числе граждан, умерших, погибших, пропавших без вести в районах боевых действий, не значится, документов, подтверждающих наступление смерти ФИО14 в районах боевых действий либо причинную связь его смерти с ранением, контузией, увечьем или заболеванием, полученными при исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действия, не представлено.
Признавая отказ в предоставлении истцам дополнительных мер социальной поддержки незаконным, суд исходил из того, что Законом Костромской области от 27 июня 2008г. № 330-4-ЗКО «О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий» предусмотрена категория «умерший», каковым являлся ФИО15
Данный вывод суда является правильным.
Статьей 1 Закона Костромской области от 27 июня 2008г. № 330-4-ЗКО были установлены дополнительные меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших), а также пропавших без вести в районах боевых действий ветеранов боевых действий, проживающих на территории Костромской области.
Редакция названного Закона не ставила право членов семьи умерших ветеранов боевых действий на получение дополнительных мер социальной поддержки в зависимость от причины смерти ветеранов боевых действий.
Поскольку в соответствии со ст. 2 Закона Костромской области от 27 июня 2008 года Омётова Т.В. и Омётов А.В. относятся к членам семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, они имеют право на меры социальной поддержки, установленные частью 1 ст. 3 Закона.
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Костромской области от 27 июня 2008 года № 330-4-ЗКО членам семей погибших ветеранов боевых действий устанавливаются следующие меры социальной поддержки:
Таким образом, вывод суда о возложении на ответчика обязанности по назначению истцам мер социальной поддержки, предусмотренных приведенной нормой Закона Костромской области, является обоснованным.
В связи с тем, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона заявительная материальная помощь может быть оказана лишь одному члену семьи погибшего ветерана боевых действий по их выбору, резолютивная часть решения относительно назначения заявительной материальной помощи подлежит уточнению.
Нельзя согласиться с выводом суда о праве Омётова А.В. на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде компенсации понесенных расходов на приобретение именных льготных проездных документов для проезда на автомобильном (электрическом), внутреннем водном пассажирском транспорте общего пользования пригородного и городского сообщения.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Костромской области от 27 июня 2008 года № 330-4-ЗКО дополнительная мера социальной поддержки в виде компенсации понесенных расходов на приобретение именных льготных проездных документов для проезда на автомобильном (электрическом), внутреннем водном пассажирском транспорте общего пользования пригородного и городского сообщения устанавливается членам семей погибших ветеранов боевых действий, указанным в пунктах 1,2 части 2 статьи 1 настоящего Закона, то есть, родителям и супруге (супругу), не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
Дети погибших ветеранов боевых действий Законом не отнесены к категории лиц, имеющих право на получение меры социальной поддержки в виде компенсации понесенных расходов на приобретение проездных документов для проезда.
При таких обстоятельствах решение суда в части удовлетворения иска о назначении Омётову А.В. денежной компенсации понесенных расходов на приобретение документов для проезда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске Омётова А.В. в указанной части.
Подлежит исправлению описка, допущенная судом во втором абзаце резолютивной части решения в написании номера постановления администрации Костромской области от 2 сентября 2008г. Судом указан номер «№ 112-а», а следовало «№ 312-а».
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 24 сентября 2010 года в части удовлетворения иска Омётова Артура Витальевича к ОГУ «Центр социальных выплат» о возложении обязанности предоставить меру социальной поддержки в виде компенсации понесенных расходов на приобретение именных льготных проездных документов для проезда на автомобильном (электрическом), внутреннем водном пассажирском транспорте общего пользования пригородного и городского сообщения отменить.
Принять в этой части по делу новое решение об отказе в иске Омётова А.В.
Третий и четвертый абзацы резолютивной части решения изложить в новой редакции:
«Обязать ОГУ «Центр социальных выплат» предоставить Омётовой Татьяне Валентиновне дополнительную меру социальной поддержки в виде денежной компенсации на возмещение расходов в размере 50 процентов стоимости услуг связи (абонентская плата за местные телефонные соединения) за период с 01 ноября 2008 года до 21 июня 2009 года. В остальной части иска Омётовой Т.В. о назначении денежной компенсации на возмещение расходов в размере 50% стоимости услуг связи отказать.
Обязать ОГУ «Центр социальных выплат» предоставить Омётовой Татьяне Валентиновне и Омётову Артуру Витальевичу дополнительные меры социальной поддержки в виде ежеквартальной денежной выплаты в размере 1 500 рублей каждому и заявительную материальную помощь одному из них по их выбору один раз в год за период с 01 ноября 2008 года до 21 июня 2009 года - Омётовой Т.В., за период с 01 октября 2008 года до 21 июня 2009 года - Омётову А.В. В остальной части иска о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки в виде ежеквартальной денежной выплаты и заявительной материальной помощи отказать».
Исправить описку, допущенную во втором абзаце резолютивной части решения, указав вместо номера «№ 112-а» номер «№ 312-а».
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу ОГУ «Центр социальных выплат» - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: