Судья Варсанофьева С.Г. Дело № 33 - 531
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
«20» апреля 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Болонкиной И.В., Муравьевой Е.А.,
при секретаре Буровой Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя военного комиссариата Костромской области Смирновой Е.В. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 18 января 2011 года, которым удовлетворены исковые требования военного прокурора Костромского гарнизона в интересах Епифановой Галины Семеновны к Военному комиссариату Костромской области.
За Епифановой Г. С. признано право на получение в дальнейшем пенсии по случаю потери кормильца с учетом надбавки в размере 32%.
Взыскана с военного комиссариата Костромской области задолженность по пенсии по случаю потери кормильца в пользу Епифановой Г.С. за период с 01.02.1996 г. по январь 2011 года включительно с учетом индексации в сумме 106 151,06 рубль, госпошлина в доход местного бюджета в сумме 2000 рублей.
Заслушав доклад судьи Муравьевой Е.А., объяснения помощника военного прокурора Костромского гарнизона Васильева М.А., истицы Епифановой Г.С., полагавших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия,
у с т а н о в и л а:
Военный прокурор обратился в суд с иском в интересах Епифановой Г.С. к военному комиссариату Костромской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, ссылаясь на то, что Епифанова Г.С. является матерью погибшего16 апреля 1995 года при исполнении обязанностей военной службы в Чеченской республике военнослужащего МО РФ капитана ФИО1, с 1 февраля 1996 года является получателем пенсии по случаю потери кормильца. Военный комиссариат отказал Епифановой Г.С. в перерасчете пенсии, ссылаясь на положения п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и указывая, что пенсия повышается непосредственно ветеранам боевых действий, а не членам их семей.. Считает отказ незаконным, поскольку получаемая истицей пенсия по случаю потери кормильца, назначенная в соответствии с настоящим Законом, подлежала выплате с учетом надбавки в 100% с момента ее назначения с 01.02.1996 г. по момент повышения названной пенсии на 32% с 01.01.2008 г.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе представитель военного комиссариата Костромской области Смирнова Е.В просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование ссылается на то, что удовлетворение заявленных исковых требований Епифановой Г.С. и повышение пенсии по случаю потери кормильца является неправомерным, поскольку меры социальной поддержки, полагающиеся ветерану боевых действий, не могут быть автоматически перенесены на членов его семьи, так как такие права и льготы неразрывно связаны исключительно с личностью самого ветерана. Считает, что в силу положений ст. ст. 45, 55 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" законных оснований для предоставления Епифановой Г.С. надбавки за период с 01.02.1996 года по 01.01.2008 года в размере 100% установленного законодательством минимального размера пенсии по старости и с 01 января 2008г. по январь 2011 года на 32% расчетного размера пенсии, установленных Федеральным законом от 12.02.1993 №4468-1, не имеется. Указывает, что судом при разрешении заявленных требований не применены положения ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 года, предусматривающие, что в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размером пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, Епифановой Г.С. 01.02.1996 года назначена пенсия по случаю потери кормильца сына ФИО1, погибшего 16 апреля 1995 года при исполнении обязанностей военной службы в Чеченской республике, в ходе боевых действий.
Разрешая требования Епифановой Г.С., суд первой инстанции, руководствуясь ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пришел к правильному выводу о том, что требования военного прокурора в интересах Епифановой Г.С. подлежат удовлетворению.
Вышеуказанный Закон Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих.
Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст.43 Закона, то есть дохода, который получал кормилец.
Статья 45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает общие положения для всех видов пенсий.
Сама статья определяет заслуги военнослужащих пере Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.
Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.
Из этого следует, что истица имеет право на данную надбавку к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии с названным законом, поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона.
Этот же вывод вытекает из содержания ч.4 ст.46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи умершего.
В связи с изложенным, назначенная Епифановой Г.С. пенсия по случаю потери кормильца подлежит повышению в соответствии со ст. 45 названного Закона.
Суд первой инстанции признал правильным представленный ответчиком расчет о размере недоплаченной истице пенсии за период с 01.02.1996 года по 31.01.2011 года, и обоснованно применил индексацию недополученной в полном размере пенсии. Судом сделан верный вывод о том, что невыплата пенсии в полном размере за спорный период привела к обесцениванию данной суммы вследствие инфляции и роста цен. В этой связи суд правомерно произвел индексацию по росту индекса потребительских цен, определенных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики Костромской области.
Размер задолженности, подлежащей взысканию за период с 01.02.1996 года по 31.01.2011 года, составил 106 151,06 рублей.
Ссылка в кассационной жалобе на то, что право на повышение размера пенсии истица не имеет, поскольку такая категория граждан, как нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего, получающие пенсию по случаю потери кормильца, ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 не предусмотрена - не принимается во внимание судебной коллегией, поскольку основана на неправильном толковании норм материального права.
Доводы кассационной жалобы о том, что судом при разрешении искового заявления не применены положения ст. 55 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 года, согласно которым, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии, не могут являться основанием для отмены решения суда.
Как установлено судом, пенсионным органом при рассмотрении заявления истицы о перерасчете пенсии по потере кормильца допущено нарушение ее прав в связи с ошибочным толкованием положений ст. 45 указанного выше Закона. В соответствие со ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию (в данном случае - военного комиссариата Костромской области), выплачивается за прошлое время без ограничения каким - либо сроком.
Иные доводы кассационной жалобы не содержат оснований, влекущих отмену судебного решения, они были предметом рассмотрения судом первой инстанции и им дана верная правовая оценка.
В то же время судебная коллегия считает необходимым исключить из резолютивной части решения абзац четвертый о взыскании с военного комиссариата Костромской области расходов по уплате госпошлины в сумме 2000 рублей, как излишний, поскольку в силу пункта 2 Положения о военных комиссариатах военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны РФ в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и входят в состав военных округов, в связи с чем они освобождаются от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ.
.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 18 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу жалобе представителя военного комиссариата Костромской области Смирновой Е.В. - без удовлетворения.
Исключить из резолютивной части решения абзац четвертый о взыскании с военного комиссариата Костромской области расходов по уплате госпошлины в сумме 2 000 рублей.
Председательствующий:
Судьи: