Судья С.П.Коновалова | Дело № 33-722 |
«23» мая 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего И.А.Кулаковой,
судей Н.Н.Демьяновой, И.В.Болонкиной
при секретаре Е.В.Поповой
рассмотрела в открытом судебном заседании представление прокурора Солигаличского района на определение судьи Чухломского районного суда Костромской области от 29 апреля 2011 года, которым отказано в принятии искового заявления прокурора Солигаличского района к администрации Солигаличского муниципального района об обязании принять меры по организации дошкольного образования в г. Солигаличе Костромской области для удовлетворения потребности граждан, нуждающихся в предоставлении мест в дошкольных образовательных учреждениях, путём открытия дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях г. Солигалича либо создания бесплатного дошкольного образовательного учреждения в срок до 1 июля 2012 года.
Заслушав доклад судьи Н.Н.Демьяновой, судебная коллегия
установила:
Прокурор Солигаличского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Солигаличского муниципального района Костромской области, в котором просил обязать ответчика принять меры по организации дошкольного образования в городе Солигаличе Костромской области для удовлетворения потребности граждан, нуждающихся в предоставлении мест в дошкольных образовательных учреждениях, путём открытия дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях города Солигалича либо создания бесплатного дошкольного образовательного учреждения в срок до 1 июля 2012 года.
В обоснование указал, что в городе Солигаличе Костромской области существует потребность в увеличении сети дошкольных образовательных учреждений и мест для детей дошкольного возраста. По состоянию на 1 апреля 2011 года на территории Солигаличского муниципального района расположено 8 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, которые посещают 483 ребёнка, в очереди на получение мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города состоят 172 ребёнка. Во всех муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, расположенных в городе, группы переполнены, что приводит к нарушению санитарных норм и правил. Администрация Солигаличского муниципального района не может обеспечить потребности по устройству в дошкольные образовательные учреждения большого количества детей, стоящих в очереди на получение мест, тем самым нарушается одна из основных гарантий в области образования, установленная государством, - общедоступность получения дошкольного образования, нарушаются права неопределённого круга лиц.
Определением судьи Чухломского районного суда Костромской области от 29 апреля 2011 года прокурору Солигаличского района отказано в принятии искового заявления по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.
В представлении прокурор Солигаличского района Д.Н.Лопатин просит определение судьи отменить, исковое заявление направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Повторяя доводы искового заявления, указывает, что вывод судьи о вмешательстве прокурора в оперативно-хозяйственную деятельность муниципального образования, является незаконным и необоснованным. Прокурор, обращаясь в суд с данным иском, выступает в защиту неопределённого круга лиц в связи с нарушением их конституционного права на общедоступное и бесплатное дошкольное образование; имеет целью побудить администрацию Солигаличского муниципального района надлежашим образом исполнять возложенные на неё полномочия по организации общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.
Проверив материал, обсудив доводы представления, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, в случае если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Отказывая в принятии искового заявления прокурора, судья исходила из того, что обеспечение права каждого на образование, в том числе дошкольное, не исключает наличие очерёдности на получение мест, требование прокурора открыть дополнительные места в дошкольных образовательных учреждениях г. Солигалича либо создать бесплатное дошкольное образовательное учреждение является вмешательством в оперативно-хозяйственную деятельность муниципального образования.
Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя.
В соответствии с пунктом 3 ст. 55 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
Как видно из материала, предъявленные к администрации Солигаличского муниципального района Костромской области исковые требования прокурором обоснованы наличием потребности в увеличении сети дошкольных образовательных учреждений и мест для детей дошкольного возраста в г. Солигаличе, необходимостью принятия надлежащих мер по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.
Оснований расценивать указанные исковые требования прокурора, направленные в защиту интересов неопределённого круга лиц, нуждающихся в получении мест в дошкольных образовательных учреждениях, как вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность муниципального образования у судьи не имелось.
С учетом изложенного определение судьи не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а вопрос о принятии искового заявления прокурора Солигаличского района в интересах неопределённого круга лиц- направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение судьи Чухломского районного суда Костромской области от 29 апреля 2011 года отменить, вопрос о принятии искового заявления прокурора Солигаличского района в интересах неопределённого круга лиц передать на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи: